被“遺忘”的漁民

　　在安置補償過程中，水面上的連家漁船被“遺忘”，如今在洪湖區域，這樣的漁船千余戶　

　　本世紀荊州長江段漁民上岸工程，背景要追溯到2002年的禁漁政策。

　　這一年，農業部發布《關于在長江流域試行春季禁漁制度的通知》，規定云南德欽縣以下至長江河口的長江干流，漢江、岷江、嘉陵江、烏江、赤水河等一級通江支流及鄱陽湖區和洞庭湖區，為禁漁范圍。禁漁時間為每年4月11日至6月30日。    

　　荊州沿江8縣區都在禁漁范圍內。

　　對于禁漁，丁文香有些怨言。從長遠來看禁漁有好處，但這意味著，漁船作業時間減少了3個月。

　　這個時期，荊州范圍內另一個重要水域——洪湖湖區，也醞釀著一個重大變化。

　　上世紀90年代后，響應國家“保護漁業資源，幫助漁民轉產轉業”號召，荊州所管轄的洪湖市，利用53萬畝天然水域優勢，將部分漁民從捕撈業轉移到了養殖業。

　　2004年，洪湖濕地自然保護區管理局辦公室主任曾曉東搭乘巡邏船駛入洪湖，昔日浪打浪已消失不見，取代的是無數竹竿構筑的養殖區域。

　　其中一組數據顯示了洪湖當時危機：共有近40萬畝的水域被用于養殖，占到整個湖區80%以上。連續3年出現了水華現象，局部水質一度達到了劣5類。天然捕撈業基本消失。

　　2005年，湖北省委省政府出臺文件，要求撤圍除欄，成立濕地保護區，解決漁民轉業等問題。

　　曾曉東稱，湖北省財政分3年投入6959萬，撤圍欄和安置漁民。部分從事養殖業的漁民獲得補償。洪湖核心區19萬畝不再允許捕撈。

　　在湖區變濕地的過程中，當時以捕撈為生的800戶左右“連家漁船”沒有享受到安置補償，而其捕魚作業范圍又減少了19萬畝。

　　“其實這部分漁民才是最需要幫助的。我們也很疑惑，為什么當時沒有惠及連家漁船的政策。”曾曉東說。

　　楊貴英是這800戶漁民中的一員。她在湖面上的家由一艘廢棄的大船改裝而成。那是上世紀90年代她用打魚積攢的3800元錢買下的。

　　今年洪湖水位一度上升，楊貴英沒賺錢，反欠下約2000元債務。

　　至今日，洪湖上的連家漁船數量約1100戶。他們與楊貴英面臨同樣困境。

　　11月16日，16歲的王琳坐在船頭，手里捧著一本《知音》雜志，這是整條船上的唯一讀物。她只讀過一年書，雜志讀起來很吃力。

　　一雙銀色耳環在陽光下閃亮。這是她一個月前搭乘貨船行駛一個多小時后，到最近的碼頭買的。

　　她沒有想過將來要做什么，被問起，她羞澀一笑，說“不如幫爸爸媽媽打魚好了”。

　　曾曉東回憶，洪湖撤圍時，洪湖市人事局曾組織過一些針對漁民轉業的培訓，幫助他們棄漁從事其他職業。但漁民對上岸后生活沒底，基本沒人參與培訓。

　　禁漁與生存的沖突

　　漁民楊貴英冒險去捕魚，被沒收了漁具和船。她了解禁漁的政策，但“不打魚沒吃的”　

　　相比培訓失利，更讓曾曉東感覺沮喪的，是當地漁民與濕地管理局的矛盾，陷入一種怪圈。

　　隨著捕撈水面減少和禁漁期出現，漁民會鋌而走險去捕魚，甚至在洪湖水域里設下“迷魂陣”。

　　“迷魂陣”是當地漁民對一種捕撈方法的稱謂：將許多根竹竿依次排列水中，漁網掛在竹竿上，隱藏在水下，結成一片龐大的捕撈區域。

　　竹竿插入水面容易，拔出卻十分困難。

　　每逢禁漁期，有不少漁民冒著被沒收漁具和罰款的風險，設下“迷魂陣”。

　　僅去年，洪湖濕地自然保護區管理局處理“迷魂陣”花費就約15萬元。

　　去年禁漁期內，楊貴英曾劃著小木船到湖區碰運氣。她正好被巡視的漁政人員撞到。念她生活困難，沒罰款，但被沒收漁網和船。這讓她很是心疼了一陣。

　　她說，自己并非不理解禁漁規定，“但不打魚沒吃的”。

　　長江有3個月禁漁期，給漁民收入帶來很大影響。監利等地出臺了禁漁期“低保措施”，每人每月約100元。

　　一些長江沿岸省市還出臺一些辦法，如江蘇南通市給部分漁民頒發《特許證》，可以捕撈刀魚和鳳尾魚。

　　荊州市將漁民納入春季救濟范疇，以春荒救濟形式給補助資金，平均每船450元。同時引導部分漁民販賣蔬菜，或介紹他們到其他水庫等地協助捕撈。

　　而據曾曉東介紹，因濕地保護緣故，洪湖水域禁漁期4個月，不過湖區漁民沒有任何低保措施。

　　“我們也希望生活困難的漁民能夠得到一定補貼，相對而言，管理成本也會下降。”曾曉東坦言。不過他認為，低保是過渡，讓漁民上岸轉產轉業，才是最佳方法。