高爾夫球場如何突破禁令

　　盡管開發商都樂于利用高爾夫球場為自己的住宅項目提高品質、拉高價格，但在2004年，國務院就已經下文禁止新建高爾夫球場。那么，這些高爾夫球場都是怎樣突破禁令的呢？

　　陳國強告訴記者，高爾夫地產項目一般都不是以房地產項目進行立項申報的，而是以旅游、休閑設施立項，從而突破政策禁令。

　　“地方政府對高爾夫地產項目有很大的興趣，因為一個高爾夫球場能夠提升該地區的投資環境。”陳國強說，不僅如此，一個高爾夫球場的建設還能滿足高端人士的商務、休閑、交際需求。所以，這幾年高爾夫球場項目越來越多。

　　大量的學術論文都認為，高爾夫對經濟的拉動作用明顯。

　　《財富》雜志曾有一項統計顯示，中國大陸的高爾夫球洞數與引進外資數量高度相關，相關度達80%。

　　以觀瀾湖高爾夫球會為例，在這個世界最大的高爾夫球俱樂部建成之后，觀瀾鎮的外資企業不斷增加。日資企業達到20多家，臺資港資企業達到近200家。

　　廣東東莞的長安高爾夫球俱樂部，引來了大批臺、港、澳、日、韓商，長安鎮因此獲得“中國鄉鎮投資環境100強”的稱號。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林早在2004年就曾對高爾夫進行過論述。他認為，高爾夫能夠拉動服務業增長，有助于解決工業與服務業的結構失衡。上世紀90年代中后期，海南的商務活動進入低潮以后，高爾夫運動開始成為吸引海外游客的主要誘因。海南球場接待人數2001年比1998年前增長了110%，2003年，海南高爾夫旅游接待人數超過了15萬人次，年均增長都在30%以上。

　　遲福林預測，到2020年，我國潛在的高爾夫人口將達到5000萬以上。

　　這樣的作用顯然可以為地方政府帶來巨大利稅收入。

　　在北京高爾夫業內流傳甚廣的一個故事是，在10年前，北京市政府決定在四五環之間修建綠化隔離帶，但缺少資金。幾個高爾夫球投資方與政府談判，表示可以以建高爾夫球場的方式幫助政府解決綠化問題，還能提供不少就業崗位。在這種情況下，數個高爾夫球場就在四五環的位置建造起來。政府減少了綠化投入，還獲得了不少利稅收入。

　　在不少省份，高爾夫帶來的游客消費要高于其他普通游客的消費。

　　經濟上的帶動作用讓地方政府默許了高爾夫球場的快速增長。

　　拿什么支撐如此多的高爾夫球場

　　高爾夫球場對于土地、林地、水等自然資源的占用，成為其發展目的的一個悖論。

　　從2004年之后，高爾夫球場的修建都是以體育公園、生態園、綠化項目等名目進行立項申報并獲得批準的。如果按照這樣的名目來理解，這些項目都應該是由大多數民眾所享有。但實際上，這些高爾夫球場的高昂門檻注定，只有極少數人才有可能享用。

　　土地的占用上，耕地18億畝紅線是中央明確的政策，違規建設的高爾夫球場或多或少都存在亂占耕地、林地的情況。在這個意義上，高爾夫球場的建設對我國的糧食安全有可能造成隱患。

　　不僅如此，高爾夫球場對水資源的消耗也是巨大的。北京大學地方政府研究院院長彭真懷最近撰文表示，高爾夫球場的耗水量驚人。按照他的計算，在降雨充足地區，一個占地1200畝的高爾夫球場每天需要灌溉水1200噸，在缺水干旱地區每天需要灌溉水4000噸。按照兩者之間平均值每天2600噸計算，全國600個高爾夫球場每天耗水156萬噸，每年耗水大約在5.7億噸。

　　而我國是一個缺水嚴重的國家。據統計，截至2005年下半年，全國城市缺水總量達60億噸，全國660多個城市中有400多個存在不同程度的缺水問題，其中有136個缺水情況嚴重。

　　一方面是對經濟的拉動作用，另一方面是增加環境的負擔。該怎么面對大量違法新增的高爾夫球場？(李松濤）