九通公司何以神通廣大

　　據(jù)這位高管介紹，九通公司是一家民營企業(yè)，他也是山東省交通監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際投資人。2012年3月2日交通部下發(fā)的2012年第11號(hào)公告則顯示，山東省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的申請(qǐng)單位是山東省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局。

　　檔案顯示，九通公司成立于2004年5月底，注冊(cè)資本金500萬元。山東省交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心出資200萬元，持股40%，金海特(北京)電子信息技術(shù)有限公司與北京海爾信息科技有限公司各出資150萬元，分別持股30%。

　　經(jīng)過2005年、2006年兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，金海特全資持有九通公司股權(quán)，注冊(cè)資本金不變，張建國出任法人代表。至此，九通從股東關(guān)系上已經(jīng)徹底脫離山東省交通運(yùn)輸廳，變身民資公司。2010年3月19日，濟(jì)南永業(yè)科技有限公司對(duì)九通增資516萬元，最終持有九通50.79%股權(quán)，位居第一大股東，法人代表由張建國改為王升。當(dāng)年3月22日，原九通更名為九通物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司。

　　濟(jì)南永業(yè)科技有限公司成立于2005年，股東共三人，各出資10萬元。隨后，股東人數(shù)不斷增加，但未改自然人股東的結(jié)構(gòu)。2009年11月16日，濟(jì)南永業(yè)股本金從30萬元擴(kuò)大至830萬元，其中，原股東王升增資500萬元，持股62.39%；新加入的股東陳蓬文出資300萬元，持股36.15%。

　　從法律角度講，山東省交通廳和九通公司沒有任何的隸屬關(guān)系，記者在九通公司網(wǎng)站卻看到，九通公司是按照山東省交通運(yùn)輸廳的要求成立的一家高新技術(shù)企業(yè)。九通公司負(fù)責(zé)“山東省交通運(yùn)輸GPS信息服務(wù)系統(tǒng)”（即山東省GPS統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)）的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)工作。

　　采訪中一些GPS運(yùn)營商反映，從技術(shù)上講，這些終端與平臺(tái)完全可以與九通公司所謂的省監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。但是，在實(shí)際的調(diào)試入網(wǎng)中，九通公司卻一再強(qiáng)調(diào)這些運(yùn)營商的設(shè)備不兼容，GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)無法上傳至“省平臺(tái)”。究竟是“省平臺(tái)”太先進(jìn)，還是這些符合部標(biāo)的設(shè)備有問題，雙方陷入了一場(chǎng)“口水戰(zhàn)”。

　　九通公司的技術(shù)平臺(tái)究竟是怎樣的一個(gè)平臺(tái)？在東營市東大公司，苑經(jīng)理打開了九通公司的“山東省交通運(yùn)輸GPS信息服務(wù)系統(tǒng)”，在屏幕上記者看到，由于電子地圖版本陳舊，許多新的信息點(diǎn)、新的道路都沒有進(jìn)行標(biāo)注。車輛在地圖上顯示所跑的路為空白；系統(tǒng)反應(yīng)過慢，進(jìn)行車輛查詢時(shí)，平臺(tái)頁面反應(yīng)滯后；定位回傳間隔時(shí)間太長，系統(tǒng)顯示從幾十秒到幾百秒不等，可以想像一下，在幾百秒內(nèi)車輛位置變化是很大的，如果在這期間發(fā)生了交通事故，從系統(tǒng)中根本無法進(jìn)行判斷；平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)不完善，有很多車輛出現(xiàn)報(bào)警信息，如“劫警”時(shí)，平臺(tái)管理人員應(yīng)積極跟客戶取得聯(lián)系，以確認(rèn)車輛是否出現(xiàn)危險(xiǎn)情況。如果真發(fā)生危險(xiǎn)情況，司機(jī)通過GPS定位進(jìn)行報(bào)警，后臺(tái)根本沒有反應(yīng)；個(gè)別車輛的位置最新定位時(shí)間是在1900年或其他年份，根本不是近期時(shí)間；系統(tǒng)中顯示“車臺(tái)設(shè)備類型”中有許多不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“八國聯(lián)軍”牌GPS設(shè)備。

　　九通公司一位高管在接受記者采訪時(shí)表示，九通公司的電子地圖是自主開發(fā)和研制的，盡管有些地方不完善，但不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。這位高管指責(zé)其他公司的地圖全是盜版地圖，關(guān)于劫警，他解釋是車輛設(shè)備運(yùn)行不正常所致，至于位置更新的年份為何是1900年？一位技術(shù)人員解釋，1900是初識(shí)碼。而對(duì)于一些車輛安裝了該公司提供的GPS設(shè)備卻沒有任何行駛信息，該公司高管表示將把有關(guān)情況及時(shí)調(diào)查處理。道路安全無小事，對(duì)“兩客一危”加強(qiáng)監(jiān)管本無可厚非，但是，整個(gè)事件卻處處彌漫著一股帶有濃厚權(quán)力影子的“壟斷氣味”。

　　事件的起因是2010年世博會(huì)前夕，也正是濟(jì)南永業(yè)科技有限公司進(jìn)行增資并購的時(shí)間。當(dāng)初，按交通部規(guī)定，山東交通廳發(fā)文要求山東省世博會(huì)期間入滬的所有危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛、營運(yùn)客車（含旅游包車）必須裝載GPS終端并與省級(jí)GPS監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。這份文件的目的是為了實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛的超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，有效遏制重特大事故的發(fā)生，其理其情均無可厚非。山東省交通運(yùn)輸廳也一直聲稱，對(duì)企業(yè)自主選用交通運(yùn)輸部認(rèn)證目錄里的GPS終端設(shè)備，省技術(shù)服務(wù)平臺(tái)必須無條件接入；而對(duì)于省內(nèi)部分企業(yè)自建小平臺(tái)，只要符合“部標(biāo)”可與“省GPS監(jiān)管平臺(tái)”簽訂服務(wù)合同，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接方式入網(wǎng)。然而，從文件出臺(tái)至今，大部分GPS車載終端提供商始終反映，在實(shí)際安裝、入網(wǎng)的調(diào)試中，九通方面的回答只有：設(shè)備不兼容或者再等等。

　　據(jù)了解，交通部已經(jīng)公示的符合國家標(biāo)準(zhǔn)并檢測(cè)合格的衛(wèi)星定位終端共4批174種。目前，在山東省境內(nèi)17個(gè)地級(jí)市，除了淄博等極個(gè)別地市或九通指定的幾家企業(yè)的GPS設(shè)備接入九通公司把持的“省監(jiān)管平臺(tái)”外，三分之二以上在山東省已經(jīng)形成較為固定業(yè)務(wù)的GPS廠家的產(chǎn)品，都無法接入九通公司把持經(jīng)營的山東省重點(diǎn)營運(yùn)車輛GPS監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，只好被迫無奈關(guān)門破產(chǎn)或另謀其他出路。實(shí)際上，這些廠家和九通公司簽訂了種種不合理?xiàng)l款，把在山東境內(nèi)的代理銷售權(quán)交給九通公司，并把三分之二以上的利潤歸九通公司所有，自己只能保有微利，只有這樣才能在九通公司指定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)進(jìn)行小部分車載GPS終端的安裝。安裝后，設(shè)備的維護(hù)歸這些廠家負(fù)責(zé)，每年的入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)一分不少地要收入九通公司的囊中。一句話：九通公司讓他們承擔(dān)一切運(yùn)營維護(hù)支出，自己光收錢不服務(wù)。明眼人一看就知道，九通公司只是把這些被迫簽署不平等條約的廠家作為掩蓋其非法壟斷行為的擋箭牌而已。這就是山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)落實(shí)國家“四部局”文件精神，監(jiān)管重點(diǎn)營運(yùn)車輛安全運(yùn)輸?shù)恼鎸?shí)寫照。