廣東檢驗檢疫局推動2010年認證監管工作

“四個加強”促進“四個提升”

    李建華 朱光富 劉沛國

    最近，廣東檢驗檢疫局按照全國認證認可工作會議精神要求，結合工作實際，全面部署了廣東局2010年認證監管工作，要求內強基礎，外重服務，著力在“四個加強”上下工夫，進一步強化認證監管的有效性、科學性、服務性和權威性。

    加強指導幫扶 提升主動性

    廣東局將在2009年粵東、粵西片大力宣講的基礎上，選擇陽江、惠州、東莞等地舉辦三場“完善質量管理體系，提升出口食品競爭力”的檢驗檢疫政策法規宣講活動，進一步提高出口食品質量和國際競爭力。

    在六大類食品生產企業已經實施危害分析關鍵控制點（HACCP）的基礎上，有計劃、分步驟在所有出口食品生產企業中全面推動出口食品生產企業建立和實施HACCP計劃和食品防護計劃，完善食品安全質量保證體系。組織轄區內出口涉乳產品生產企業開展培訓，組織開展乳制品生產企業GMP、HACCP認證試點工作，開展出口涉乳產品生產企業HACCP認證有效性檢查，提高乳制品生產企業質量安全自控能力。

    大力推行良好農業規范（GAP）標準化試點工作，扎實推進出口食品農產品質量安全示范區建設。

    做好對外注冊企業推薦及迎檢工作，全力幫助出口企業拓展國際市場。

    充分發揮管理信息化系統的作用，加快行政審批速度。

    大力推動節能、節水、可再生能源、環保產品認證和能源管理體系、環境管理體系認證，大力推進信息安全認證工作，為推動經濟結構調整、轉變發展方式、提高經濟增長質量效益發揮基礎性保障作用。

    加大對承接產業轉移地區的實驗室建設力度。

    加強監督檢查 提升有效性

    建立“以認證監管機構為主導，以專職執法機構為主力，以法制工作機構為監督”的認證執法監管工作機制，落實轄區監管責任制。有效實施獲證分類監管、獲證企業質量檔案、獲證企業巡查、認證活動行政監管等制度。堅持對獲證產品和生產環節的執法監管并重、日常執法監管和專項執法監管并重，建立認證風險管理機制，完善應急預案，做到對各種風險及早發現、及早應對、及早處置。

    加強對進口3C獲證產品的認證監督管理。擴大入境3C產品的抽查品種范圍，增加抽查檢測批次。對免辦企業實行誠信管理，對有不誠信行為的企業實行重點監管，對誠信企業給予便利政策。

    組織分支局開展管理體系獲證企業監督檢查工作。擴大覆蓋面，建立日常監管與專項檢查相結合的認證監督檢查機制。繼續完善獲證組織動態管理機制，逐步建立分類監管、監管檔案等監管制度。

    抓好食品農產品認證有效性監督檢查。建立日常監管與專項檢查相結合、認證監管與注冊備案監管相結合、產品抽查與體系檢查相結合、工廠檢查與機構檢查相結合的認證監督檢查機制。

    加強與消費者健康安全密切相關的出口日用陶瓷、玩具、蓄電池等產品認證監管，做好獲證后監督工作。落實原材料進廠和產品出廠檢驗制度、生產過程質量控制制度，確保其質量保證體系的有效運作。

    創新注冊備案監督檢查模式，不斷提高衛生注冊有效性。根據制定的年度監督檢查計劃，結合企業分類和區域化的特點，引入見證審核、強化日常監管和跟蹤落實等措施。

    加強基礎建設 提升科學性

    廣東局將做好衛生注冊備案工作重心下移后的調研工作，逐步形成分支局負責企業監管，該局負責監督的模式，強化分支局備案監管職能和責任，提高備案監管的整體效能。

    使監督抽查工作規范化，切實提升認證執法人員依法行政能力，提高認證執法效能。

    積極參加實驗室檢測業務網絡建設，努力促進廣東局技術中心及各分支局實驗室（技術中心）開展檢測業務的層次化合作，并利用實驗室資質認定的規則，努力建設一個適應廣東檢驗檢疫業務需要的實驗室檢測業務網絡。

    加強認證監管人才隊伍建設，優化認證監管執法隊伍和評審員隊伍的結構。以實驗室質量管理培訓班、實驗室專項管理工作研討會的形式對各實驗室（技術中心）的管理人員實施培訓；組織開展認證監管執法人員培訓和專業評審員分類培訓；建立衛生注冊評審員考核機制和退出機制，開展對衛生注冊見證評審工作，落實“誰評審，誰負責”、“誰推薦，誰負責”、“誰監管，誰負責”責任制；加強對分支局評審員隊伍建設的指導，加大對評審員考核的力度。

    加強工作合力 提升權威性

    廣東局將加強認證認可工作宣傳力度，出臺認證認可宣傳報道管理辦法，采取不同形式，廣泛宣傳認證認可有關法律法規、政策、重要意義和作用，引導企業、有關組織、消費者采信認證結果，形成全社會關注和重視認證認可工作的良好氛圍，推動認證認可工作開展。

    加強與廣東省技術監督局的溝通協作。以“合心、合力、合作”為要求，聯合開展認證執法監管工作，對認證機構、獲證企業和產品開展聯動檢查。

    聯合地方質監、農業、海洋漁業、衛生等政府職能部門和行業協會，共同舉辦良好農業規范標準和國外注冊要求的培訓，積極開拓食品和農產品認證，推進廣東農業標準化進程，為促進廣東調整農業產業結構、推進優質特色農產品的生產、流通及擴大出口服務。

    《中國國門時報》