“黑榜常客”為何屢屢中標

    ——上海“問題校服”事件追蹤

    □ 新華社記者 俞菀 周蕊 孫青

    2月18日，位于浦東川沙的上海歐霞時裝有限公司已處于停工狀態。 申 海 攝

    “質量差、款式舊，居然還有毒？”上海質監部門近日抽檢發現，一款學校訂制的搖粒絨冬裝學生服中含有可致癌的芳香胺染料，而這家生產企業在過去3年間曾4次因質量問題登上過質監部門“黑榜”（詳見本報2月20日一版）。這一消息公布后迅速引發輿論關注和質疑，多次在抽檢中“落馬”的企業為何仍能持續經營進而年年中標？

    涉事校服廠商三年四度抽檢不合格

    上海質監部門此次專項監督抽查發現，上海歐霞時裝有限公司生產的OUXIA搖粒絨冬裝學生演出服含可致癌芳香胺染料。據介紹，這類染料含有偶氮基團，對人有可致癌性，且對人體的傷害不可逆。而涉事的歐霞公司產品，在過去3年間曾4度被質監部門抽檢不合格。

    一石激起千層浪。“坑誰也不能坑孩子啊！”不少學生家長及網民得知“問題校服”情況后焦急萬分，希望有關部門盡快回應質疑：到底哪些學校購買了這些校服？為何3年連續抽檢不合格的企業能一直承制訂單？被檢測出質量不合格的校服如何回收銷毀？

    17日晚，上海市浦東新區質監部門回應表示，被抽檢出含可致癌物的是50套學生演出服，抽檢時當即就被全部扣押且均未流出，生產廠家歐霞公司已被立案調查。

    隨后，上海市浦東新區教育（體育）局公布了與歐霞公司有過校服訂單往來的21所學校名單。截至18日晚，這些學校由歐霞公司供貨的26444套校服已全部暫停使用并送檢，相關檢測結果將在近期對外公布。

    聽聞校服抽檢出可致癌物質后許多家長表示擔憂，即便學校并未與歐霞公司有業務往來，依然擔心自己孩子穿的校服不安全，希望有關部門能展開更大規模的排查，確保校服的質量安全可控。

    家住上海市長寧區的學生家長周女士說：“校服、校車、教具等學生用品，不僅要符合國家標準，甚至應該高于國家標準。學校應當保證孩子的身心健康，‘身’在前，這是最基本的責任和底線。”

    “黑榜常客”為何年年中標

    上海質監部門表示，加上這次抽檢出可致癌物質，歐霞公司的產品3年來4次登上了質量抽檢不合格“黑榜”，其中兩次是因為pH值超標。這樣的“黑榜常客”為何還能年年中標？記者調查發現，小企業制衣成本低、學校采購權限大、監管環節存漏洞是主要因素。

    17日下午，記者來到位于上海市浦東新區川沙鎮新德村的歐霞公司，生產車間目前已經全部停工，一樓倉庫里堆放著幾包未出廠的校服。據悉，這家公司承制校服已有四五年時間，年銷售量在1.5～2萬套。

    據了解，在上海等全國許多地方，校服生產廠家大多是歐霞公司這樣的小企業，而校服的生產本身幾乎沒有任何門檻，“能做服裝的廠子，基本上都能做校服。在這附近，像我這樣的還有三四家，沒什么大的廠子。”歐霞公司負責人王龍珠說。

    學校為什么一定要找這種小企業生產校服，而不能找相對更有質量保證的大企業？

    最普遍的說辭是校服限價過低。上海某小學退休校長張京堂說，高中學校自制校服每套不能超過250元；義務教育階段學校自制校服每套不能超過150元，采購價格需要上報教育主管部門審批。

    “現在市面上小孩子好一點的衣服，150塊能買到嗎？校服成本一年比一年高，價格卻不能動，學校怕家長投訴亂收費，只能壓低成本。小企業也是微利，有時候還要給采供方回扣，根本賺不到幾個錢。”一位不愿透露姓名的服裝生產企業負責人說。

    企業為了賺錢“偷工減料”，學校為了價廉“睜眼閉眼”，致使無良商家仍能訂單不斷。更重要的是，自制校服的采購權完全在學校手里，教育主管部門除了價格把控之外，幾乎沒有任何監督管理的職責。

    “我們只跟學校打交道，競標的時候，我們拿服裝過去，把服裝的原料、設計講出來以后，完全由學校來選要哪家的服裝。他們基本上選了一次，我們就會合作好幾年。”王龍珠坦言，生意總免不了熟人牽線搭橋，有一些人情往來。一家校服生產廠家生產的校服不僅對口多個學校，還可以從幼兒園到高中“通吃”。

    在校服的采購和驗收過程中，學校的權力缺少約束，另一方面，也不具備鑒別校服質量的能力和技能，容易被不法廠商忽悠。

    “我們沒辦法，只能看看衣服是否有破洞、脫線等情況，不可能分辨出原材料是否有毒害。有些合作多年的老企業，可能連質檢報告都不看就收貨了。”上海市浦東新區江鎮中學學生處的老師說，對學生校服質量或原材料進行把關，“這應該是其他部門的事情”。

    管好校服不是一個部門的事

    18日晚，上海市政府新聞辦就“問題校服”事件作出了反思：“調查歐霞公司存在問題的過程中，相關部門已經暴露出在實際工作中監管不嚴、職責不明等問題，各部門間協調機制尚不完善，監管也有漏洞。”此外，有關部門表示，調查中一旦發現公職人員、學校教職工有違規違紀行為，將予以嚴肅處理。

    專家指出，校服、校車、教具等學生校園用品的生產流動監管涉及多頭部門，如何守住安全底線，保障學生基本權益，絕非一方責任，而需各職能部門打破壁壘統籌監管。

    譬如，提高承制企業準入門檻，進行生產流動全環節的“閉環式”管理。長期關注校園安全的上海市人大代表劉震華說，參照其他國家的經驗，應盡快設置校園用品生產流通管理規定，明確各個環節的牽頭責任部門。校服、校車等生產企業的市場準入門檻應當高于一般同類企業。也應當鼓勵行業內的龍頭企業，增加對校服等校園用品的非營利性投入。

    其次，上海市商業流通中心首席研究員齊曉齋說，相關部門應建立校服生產企業“黑名單”制度，提高企業違法或犯錯的成本，將不合格的產品和生產企業及時清除出市場，對無良企業進行“一票否決”。

    招標采購校服等校園用品的過程中，教育主管部門不能只問價而不問質，應當充分發揮其管理服務的職能。與此同時，專家提議是否由部分城市區縣開展試點，制定校服等校園用品的集中采購方案。考慮到地區經濟發展差異和家庭收入情況，對部分困難群體和貧困地區學校提供財政補助。

    還有不少學生家長呼吁，學校在定制采購校服等校園用品的過程中，應多尊重學生家長的知情權和參與權，充分發揮學校家長委員會的作用，請家長一起協助監管把好質量關。

    《中國質量報》