一路踏浪高歌行
——浙江湖州檢驗檢疫局打造內涵深化型強局紀實
本報通訊員 施黎黎 程 璐
水墨江南，清麗湖州，2300多年來，這座環太湖地區唯一因湖而得名的城市——湖州，名因湖成，業因湖興，文因湖昌，人因湖慧。這里，有民康物阜、人杰地靈的傳統優勢；這里，更有農商并重、崇文重教的后勁力量。近年來，浙江湖州檢驗檢疫局領導班子緊緊依托當地璀璨悠久的南太湖文化底蘊，將浙江檢驗檢疫事業跨越發展新突破的戰略部署與轄區具體實際相結合，用品牌式的“七水精神”國檢文化推動事業不斷向前發展。2012年以來，湖州局站在“全國文明單位”榮譽新起點上，牢牢把握國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針及“四個新”要求，內抓管理，外樹形象，服務與把關并重，以更新的思路、更實的舉措、更大的力度，建設一流隊伍，謀求一流管理，創造一流業績，樹立一流形象，做強做精檢驗檢疫事業，在內涵深化式發展道路上闊步前行。
浙江檢驗檢疫局局長閻震（前右二）在湖州檢驗檢疫局局長宋海龍（前左一）陪同下深入出口鋼管加工企業調研
在“食品質量安全大整治百日行動”中對出口茶葉企業進行突擊檢查
關鍵字 鉆
重細節 興改革 一股干勁抓管理
“有道之君，行治修制，先民服也。”大至國家機關、社會團體、各行業、各系統，小至基層單位、部門、班組，管理者都要立下一套“規矩”管好團隊才能做好事、做成事。所謂沒有規矩不成方圓，而制度就是規矩。湖州局在強局之路上的第一要務就是狠抓內部管理，在建立健全各項管理制度的基礎上，銳意改革，注重細節，全力推動湖州檢驗檢疫事業的內涵深化型發展。
具有湖州局特色的行政管理制度更加健全
去年7月初，湖州局在探索內部管理精細化和工作目標考核常態化上進行了大膽的嘗試，大刀闊斧修訂績效考核管理辦法，與浙江局的要求實現無縫對接，實行“季考+年終考”模式，量化目標，細化任務，層層分解，責任到人。自行開發績效考核內部管理軟件平臺，可在內網實時通報工作進度情況，進一步發揮了績效考核的激勵作用，有效推動了各項工作任務的落實。各部門隨機抽調人員組成考核小組，橫向找差距、查不足，既是互相測評、互相監督，更是查漏補缺，共同促進和提高。此外，湖州局勇于做“第一個吃螃蟹”的人，集門禁卡、飯卡等功能為一體的“湖檢一卡通”搖身一變，又增加了刷卡考勤功能，配合同時出臺的新考勤管理辦法，利用信息化技術手段強化考勤制度的落實。“親，今天你刷了嗎”，一句輕松詼諧的問候已然成為湖州局獨具特色的流行語。
側重業務指導的行業管理工作更加規范
在浙江檢驗檢疫系統，湖州局無論是業務規模還是人員數量都算不上大局。但麻雀雖小五臟俱全，隨著向辦事處、現場辦移交的業務不斷增多，派出人員也相應增加，加強行業管理迫在眉睫，尤其是在業務指導方面。通過一段時間的探索，湖州局出臺了《業務行業管理辦法》，一個用以“明確職責、規范要求、統一做法”的行業管理工作機制就這樣應運而生。一年來，由分管局領導牽頭，通過研討會、工作檢查、現場培訓等方式，對檢務、檢驗鑒定、植物檢疫等工作有針對性地加強了檢查指導和督促，湖州局的行業管理工作也更加規范。
強調以人為本的后勤保障體系更加完善
“家和萬事興”，一個單位亦是如此。湖州局黨組歷來堅持以人為本的理念，想方設法解決職工群眾的所憂所慮，全局上下同心同德，合力擰成一股繩，匯聚成發展事業的強大合力。走進湖州局，“和諧”二字醒目地鐫刻在國旗桿前樸素的景觀石上，不僅傳遞一種座右銘式的文化符號，更是一種圖騰化的管理理念。在這個院落里，處處都體現了細致入微的人文關懷：地下車庫車位有限、地上車棚設施簡陋。沒多久，兩座簡潔實用的遮陽棚在局大樓后面落成，切實解決了停車難問題；每個樓層的安全出入口，首先映入眼簾的是一張消防安全指引路線圖，有效增強了安全生產風險防范能力；陰天的樓道里光線很暗，是“白天開燈”還是“摸黑省電”讓人糾結，長長的一串走廊燈被設計為分組控制，小小幾個開關解決的是“低碳型機關建設”大問題……
在車間一線對出口液壓車企業現場指導
對出口鮮花實施現場檢疫
關鍵字 專
嚴把關 優服務 一股韌勁助發展
新形勢要求新作為，隨著湖州開放型經濟的快速發展，出入境貨物大量增加，特別是安吉川達物流碼頭等內陸口岸業務的不斷拓展，給檢驗檢疫工作提出了更新、更高的要求。為切實履行國門衛士把關職能，更好地服務地方經濟發展，湖州局積極貫徹落實國家質檢總局和浙江局工作會議精神，克服了業務量大、點多面廣、人力資源相對不足的困難，憑著一股韌勁嚴格把關、優化服務，為湖州加快推進“四區一市”建設、實現長三角地區率先崛起貢獻了自身力量。
——嚴防動植物疫病疫情傳入傳出。全年截獲外來有害生物384種次，其中檢疫性有害生物28種次，全省口岸首次截獲林乳白蟻和大唇乳白蟻，截獲數量在全省系統內陸局中繼續穩居第一。在國家質檢總局動植物檢疫處理專項檢查活動中，湖州局獲得專家組“0不符合項、不扣1分”的高度肯定。兢兢業業顯身手，太湖碧水寫輝煌，每個數據都是湖州檢驗檢疫人忠于職守、嚴把國門的真實寫照。
——嚴守進出口食品安全底線。以“百日行動”、“風險排查”等專項行動為契機，嚴打茶葉摻雜使假行為，嚴查蜜餞超量使用添加劑問題，嚴防食品中違法使用工業明膠，嚴密構建食品安全工作制度體系。轄區全年未發生重大食品安全事件，也未發生因質量引發的重大國外退運、索賠等案例。
——嚴把高風險敏感產品的檢驗監管關。將工作重點集中在童裝童鞋、食品接觸材料、危化品等產品上，有效管理產品風險。特別是對轄區內生產童鞋、嬰兒鞋的企業，按照分類管理中高風險產品的要求實施檢驗監管，采取嬰童鞋出口登記、設計樣品安全性能確認、歐盟法規標準培訓和督促企業加強自檢自控等措施，打出一套立體監管的組合拳，使轄區出口嬰童鞋質量得到有效控制，產品順利進入歐盟市場。
——嚴格落實“兩個專項行動”各項任務。“兩個專項行動”期間，該局行動迅速、組織有力、落實到位，共組織排查企業600余家次，其中分管局領導直接帶隊參與檢查活動30余次，排查出問題及風險隱患63個，暫停出口植物產品注冊登記證書1例，查處違法案件9例。這一串串的數字凝結的是檢驗檢疫人的汗水，收獲的是轄區進出口產品質量安全水平穩步提升、外貿秩序得以有效維護的碩果。
2012年以來，全球經濟持續疲軟，各種技術性貿易措施層出不窮，外貿形勢普遍低迷，許多出口企業舉步維艱。幫扶轄區企業擴大出口、推動湖州開放型經濟科學發展，成為了擺在湖州局面前的重大任務。馬克思主義政黨創始人之一的普列漢諾夫曾說過這樣一句話：“船錨是不怕埋沒自己的。當人們看不到它的時候，正是它在為人類服務的時候。”湖州局扎根地方經濟，不空喊漂亮的口號，而是做好實在的工作，服務舉措項項見成效，惠企政策樁樁落實處。
幫扶就是要落實政策減負擔。按照浙江局“支持推動民營經濟大發展大提升的十大舉措”的要求，湖州局根據轄區經濟特點，將十大舉措細化到相關行業，局領導帶隊赴縣區一線巡回宣講。2012年9月28日，該局就財政部、發改委發布的取消和免收進出口環節有關行政事業性收費通知召開專題局務會，宋海龍局長強調要堅決執行，不打折扣，做到該免的一分不收。隨后，國家質檢總局發布《關于轉發〈國家發展改革委 財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知〉的通知》和《調整后的出入境檢驗檢疫業務計收費標準問答》，湖州局高度重視，第一時間在政務網站、QQ群服務平臺上發布通知，盡快告知轄區企業知曉；第一時間把通知內容發放到工作人員手上，集中學習通知精神，防止在工作中出現差錯。
各類惠企政策的貫徹和落實，減輕了企業的負擔，為企業在低迷經濟的迷霧中照亮了前進的方向。據統計，全年累計為企業減免各類費用約1200萬元。
幫扶就是要形成合力抓提升。“單絲不成線，獨木不成林。”湖州局扎根于地方，努力與地方政府、企業形成合力，共同促進轄區出口產品走優質、品牌、高附加值之路。在“轉型升級加速年”活動中，湖州局大力介紹助推茶葉企業轉型升級的經驗，在地方上得到好評。通過技術幫扶，茶乾坤、方路、華大等一批出口茶葉企業化危為機，在金融危機洗禮下涅重生、脫穎而出，業務量不降反增，其中方路出口茶葉數量和金額保持兩位數以上的增長，華大則打入全球最嚴苛的歐盟市場，出口茶葉2600噸、近1000萬美元，增幅達到270%，成為拉動轄區食用農產品擴大出口的“火車頭”。現在湖州已形成了珠茶、眉茶等初級茶加工、袋泡茶等高附加值產品加工和速溶茶、茶多酚等茶葉深加工多種形式共同發展的產業新格局。
幫扶就是要大興科技助轉型。只有夯實了自身的科技實力，才能為轄區產業提供更有力的技術支撐。去年上半年，湖州檢科分院順利通過了食品檢驗機構資質認定評審，一次性通過的食品檢測參數多達156個、產品標準17個，成為浙江檢驗檢疫系統第二家順利通過食品檢驗機構資質認定初次評審的檢驗機構，這也是湖州局圍繞地方優勢產業全面加強科技興檢建設的一個縮影。而幫助轄區輸美果蔬汁順利出口的事例則完美地詮釋了“科技是第一生產力”這一真理。
事情的起因在于近年來層出不窮的食品安全事件，比如談“塑”色變，果凍、果汁、白酒等無不籠罩了塑化劑的陰影，這嚴重挫傷了一些國外進口商對中國食品安全性的信心。湖州一家企業的輸美果蔬汁就碰到了這個問題，其產品中添加的護色劑雖是國際通用的食品添加劑，但國外客戶依然顧慮重重，遲遲不肯下單。湖州局急企業所急，抽調業務骨干，與企業共同研究工藝改進方案，最后采取多酚氧化酶（PPO）鈍化法，既控制了酶促褐變，又不添加護色劑，改進工藝后的果蔬汁在色差LAB值、水性活度、色值、粘度、風味、穩定性等方面較之以往均有所提升，得到了國外客戶的一致認可。
幫扶就是要心系小微促發展。出口竹木草制品是湖州地區支柱產業之一，由于中小企業占據多數，技術水平與資金實力有限，該行業長期以來普遍使用帳幕熏蒸，監管與安全風險較高。為此，該局自主研發了一款簡易熏蒸庫房并取得國家專利，其5萬元左右的造價深受企業歡迎，真正造福了這一地方特色產業。去年，湖州局加大了建設推廣力度，專利熏蒸庫房現已建成31座，并已推廣至衢州、杭州等地區，企業受惠面更廣，熏蒸安全性也得到有效保障，一批批竹木草制品順利走出國門，“中國竹鄉”的美譽將傳遍世界。
采用電子刷卡的考勤方式
排查出口危化品生產環節風險隱患
關鍵字 轉
強隊伍 亮形象 一股沖勁提內涵
雷鋒同志曾說過：“一朵鮮花打扮不出美麗的春天，一個人先進總是單槍匹馬，眾人先進才能移山填海。”如果說今天的湖州局迎來了生機盎然的春天，那正是因為有了全局干部職工的精心裝點。湖州局以“惠民、奉獻、服務”浙江國檢核心價值觀為統領，堅持“以文化人”工作思路，弘揚“上善若水，厚德為民”的湖州檢驗檢疫核心價值觀，通過“和風細雨式”的人本化管理，全局上下眾志成城，憑著一股沖勁，內強素質、外樹形象，打造了一支更具戰斗力和凝聚力的一流隊伍。
太湖霞光亮形象，隊伍建設的浪花激起了內涵深化型強局征程的層層漣漪。看，“國檢大講堂”好戲連臺，現場急救、保密技術、執法稽查等培訓輪番上演，廣泛的題材有效增強了干部職工的綜合素質；聽，“人人上講臺”精彩不斷，領導搭臺，群眾唱戲，局黨組書記、局長宋海龍以《關于團隊戰斗力文化》為題完成了首期講座后，20余名職工走上講臺，交流了多個領域的知識；品，“學習型機關”的氛圍濃郁熱烈，檢務、財務、認證等崗位開展的技能比武有效提升了業務能力，而科級領導干部綜合知識競賽則提高了政治素質和大局意識；感受，“文明之師”的新形象正悄然成型，在《文明指導辦法》的規范下，文明指導工作實現精細化、常態化、制度化，職工的文明自覺性顯著提高。
作為浙江檢驗檢疫系統唯一受邀的代表，湖州局參加了2012年江蘇檢驗檢疫主題文化年——文化建設研討會。與會專家高度認可了湖州國檢傳承和融入湖州地域文化，形成獨特風格的“水”文化，做到文化自覺、文化自信，堅持以文化人、以文強局，提升了隊伍綜合素質和精神風貌。
“滴滴……”一聲悅耳的短信聲在耳邊響起。“升遷淡泊一點，成績淡忘一點，錢財淡薄一點，交游淡雅一點。湖州檢驗檢疫局紀檢組祝您節日愉快！”這是湖州局進一步深化倡廉教育的一個片段。“潤物細無聲”，通過廉政短信、節前廉政提示、集體觀影、監獄警示教育、理論征文以及紀律教育月等活動，各種倡廉方式在潛移默化中影響了每一位湖州檢驗檢疫人，提高了干部職工的自我約束力。
2012年以來，湖州局廣泛開展“互學互比、創先爭優”活動，創新活動載體，激活組織細胞，開展新一輪的黨員公開承諾和“三區五崗”國檢先鋒爭創活動，承辦了嘉湖兩局“互學互比、創先爭優”活動推進會，黨建共建機制進一步完善。春華秋實，湖州局第四黨支部被評為省創先爭優先進基層黨組織，全局共獲全省系統“黨風廉政示范集體”和6名“崗位能手”等多項榮譽稱號，市直機關先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員等榮譽也紛至沓來……
實地查驗LED出口企業的檢測設備和能力
助推紡織服裝企業轉型升級
編 后 語
“何謂中國夢？我以為實現中華民族的偉大復興就是中華民族近代最偉大的中國夢，因為這個夢想，它是凝聚和寄托了幾代中國人的這樣的一種宿愿，它體現了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。”這是中共中央總書記習近平帶領新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽現場時對“中國夢”作出的解讀。
在“七水精神”（水澤眾生的惠民精神、水潤萬物的奉獻精神、水載舟行的服務精神、水滴石穿的敬業精神、水明如鏡的清廉精神、水流不息的進取精神、水乳交融的團隊精神）的引領下，湖州檢驗檢疫局正在為實現自己的強局之夢昂首闊步、踏歌而行！
《中國國門時報》
