食品質(zhì)量安全是人民生命健康安全的基本保障，抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項民心工程。為切實提高前旗食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗質(zhì)監(jiān)局工作人員深入食品生產(chǎn)加工企業(yè)一線，掌握真實情況、分析存在問題、提出發(fā)展對策。
烏拉特前旗食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊現(xiàn)狀是：取得食品生產(chǎn)許可證（QS認證）的食品生產(chǎn)加工企業(yè)34家，食品生產(chǎn)加工小作坊57家，建立食品動態(tài)檔案91份。食品加工小作坊的特點是：加工經(jīng)營地點大多都在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)的背街小巷、居民住宅區(qū)等；加工經(jīng)營方式多數(shù)是現(xiàn)做現(xiàn)賣式的，少數(shù)則采取在偏僻的地方進行加工，成品運送到市場、小型超市或酒店進行銷售;加工經(jīng)營人員多數(shù)是農(nóng)民和城市下崗工人，文化素質(zhì)不高，法律意識比較淡薄，誠信意識不強，自身不講究衛(wèi)生，以謀生為主要目的，流動性比較大,所以加工條件普遍不符合要求，食品質(zhì)量無法保證。故近年來查處的食品違法案件多數(shù)是食品加工場所衛(wèi)生條件差，臺帳記錄不全等，還有少數(shù)違法添加的不法現(xiàn)象。針對此種現(xiàn)象，該局在辦理食品違法案件時主要采取了以下做法：
一是深入檢查與突出性檢查相結(jié)合。對所有生產(chǎn)車間、庫房檢查，嚴格規(guī)范其生產(chǎn)條件，對可能隱匿非食用物質(zhì)和食品添加劑的場所，要翻箱倒柜的查，決不能只詢問、“走馬觀花”式的檢查。清晨6時左右屬于地產(chǎn)食品批發(fā)銷售的高峰時段，故該局執(zhí)法人員在檢查之前不走漏風(fēng)聲，以蹲坑的方式對集貿(mào)市場內(nèi)蔬菜銷售門市部及零售批發(fā)商進行了突擊性檢查，讓個別商販無伺機作假的機會。
二是及時發(fā)現(xiàn)，追根溯源。由于前旗烏拉山鎮(zhèn)正處于棚戶區(qū)改造時期，有許多食品加工小作坊現(xiàn)已遷址，監(jiān)管人員查找困難，通過線人舉報、聯(lián)系派出所管片民警、查詢村長、村民等方式進行了認真查找，及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。
三是建立快速溯源機制，落實登記備案制度，抓好四個關(guān)口。登記備案制度就是所有食品加工企業(yè)使用添加劑，必須向質(zhì)監(jiān)局登記報告，食品生產(chǎn)所用添加劑不能有秘密。四個關(guān)口，即：第一個是添加劑購買關(guān)，必須出證出票，必須批批有證明；第二個是添加劑保管的出入庫關(guān)，專人保管，專人登記；第三個是添加劑生產(chǎn)過程中的使用關(guān)，專人使用，專人登記；第四個是出廠檢驗關(guān)。針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
四是根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的職權(quán)范圍，對違法生產(chǎn)單位可以采取最直接的處罰方式即“查封”，而“取締”則涉及到工商、衛(wèi)生等其他職能部門的職權(quán)，為此采取了“聯(lián)合治理”這種最有效、最徹底的整治方法。今年該局就與旗工商局聯(lián)合搗毀了3個食品加工“黑作坊”。
五是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員力量實行跟蹤監(jiān)管。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員對當(dāng)?shù)氐男∽鞣磺闆r了解，掌握信息及時，與小作坊業(yè)主的聯(lián)系直接，且溝通也更為容易。因此，通過這些協(xié)管員及時掌握信息，將各種違法現(xiàn)象扼殺于搖籃之中。
六是加強宣傳報道力度，開通24小時“12365”舉報投訴電話。充分利用報刊、電視、廣播、等新聞媒體，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，特別針對小作坊和食品加工企業(yè)進行了集中宣傳培訓(xùn)，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
今后，該局還將繼續(xù)深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)的宣貫，把《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的宣傳與保障食品安全和日常監(jiān)管相結(jié)合，并作為執(zhí)法檢查工作的主線貫穿始終。（趙林芬 王艷）
