點燃希望之光

    ——浙江檢驗檢疫部門探索進出口食品風險管理系列報道之一

    本報記者 孫霞云 通訊員 黃紅蕾

    走進位于杭州市蕭山區的杭州綠家食品有限公司（以下簡稱綠家公司），一股面粉與調味料混雜的香味撲鼻而來。在整潔、明亮的生產車間，著裝整齊的工人在生產線上有序操作著……

    “為了保證產品符合國外標準要求，我們自行購買了ICP-MS儀器，對鋁含量進行實時檢測，第一時間掌控數據，有效應對國外技術性貿易措施。”綠家公司負責人王宏宇告訴記者。

    浙江是出口大省，也是受國外技術性貿易措施影響的“重災區”。作為國內最大的方便面出口企業之一，綠家公司同許許多多食品出口企業一樣，近年來國外越來越嚴格的技術標準要求，讓其應接不暇、備受考驗。

    面對嚴峻的外貿出口形勢，浙江檢驗檢疫局探索實用高效的進出口食品風險管理體系，寓監管于服務之中，積極幫扶出口企業應對國外技術性貿易措施，在經濟“寒流”中點燃希望之光。

    應對“下馬威”

    2011年2月，蕭山檢驗檢疫局收到了來自歐盟的通報，稱其轄區企業綠家公司的產品鋁含量超標。“2010年一份通報都沒有，沒想到剛開年，國外市場就來了個‘下馬威’。”蕭山局分管進出口食品工作的副局長方芳說。不久后，歐盟關于該企業產品鋁含量超標的第二份通報再次傳來。

    “公司早在2009年就開始關注產品中鋁的含量。由于我國的面制品鋁含量標準為100毫克/千克，歐盟對干面制品中的鋁含量值控制要求小于（或等于10毫克/千克），這給我們的生產帶來了巨大的技術壓力。”王宏宇表示，綠家公司產品銷往世界40多個國家和地區，其中歐盟市場占據半壁江山。自2010年10月歐盟實施面制品中鋁含量新標準以來，綠家公司已失去了四分之一的歐盟客戶，2011年的兩次通報無疑是雪上加霜。

    企業陷入困境，蕭山局也坐不住了。該局“雪中送炭”，全力引導企業應對技術性貿易措施。一方面，該局積極做好幫扶工作，派員深入綠家公司外省原料產品供方實地調查，多次組織專家加強其產品自檢自控體系建設。另一方面，指導企業從源頭對食品原料進行控制、不斷完善其生產過程控制、并斥資150余萬元購買檢測設備，增強實驗室力量。通過檢企攜手努力，8個月后，“綠家”方便面終于成功重返歐盟市場。

    “檢驗檢疫部門充分發揮了對出口食品企業的保駕護航作用，有效提升了企業的質量管理意識。”浙江省政協副主席陳艷華對此高度贊揚。

    搭建“主平臺”

    “通過綠家公司的事件，也促使我們更好地反思監管工作，怎樣才能更精更細、更深更實，讓監管更加科學有效。”方芳如是表示。

    應對技術性貿易措施是檢驗檢疫把關與服務的“主平臺”，是發揮檢驗檢疫涉外執法和技術執法作用的主渠道。面對“重災區”，浙江檢驗檢疫部門充分發揮信息、技術優勢，定期關注國外技術措施新動態，及時收集相關的通報信息、國外新技術要求，編制技術性貿易措施應對指南，認真開展通報核查工作。

    麗水是中國食用菌主產區之一，2011年，龍泉、慶元和景寧三縣市共栽培食用菌4.38億袋，從事食用菌產業農戶達5.54萬戶，從業農民21萬人，產業聚焦特點明顯。今年3月，麗水檢驗檢疫局收到了美國FDA關于某出口企業輸美食用菌不潔通報。而通報核查調查情況顯示，生產企業嚴格按照美國食品安全要求進行生產加工，留樣產品也符合美國食品安全要求。

    對此，麗水局及時將美國FDA扣留程序、香菇不潔檢測標準、美國FDA申訴方式告知企業，協助企業和進口商積極與美國FDA、第三方檢測實驗室聯系，獲取了該批貨物實驗室檢測報告。經麗水局組織專家仔細研究檢測報告，該批貨物的檢測結果完全合格，分析出此次通報的原因極有可能是美國FDA扣留程序出錯。經向美國FDA申訴，美國FDA及時放行了扣留貨物，并撤銷通報。

    今年以來，浙江局進一步完善國外通報核查制度，制定發布了出口食品化妝品通報核查處置規范，提出核查工作原則和標準、流程與要求，建立國外通報核查工作質量評定機制，對各分支局核查處置工作質量進行逐批評分，并納入年終績效考核，督促核查到底、糾偏到位。

    當好“責任人”

    浙江局的有效之舉，不但幫助食品出口企業在頻頻來襲的技術性貿易措施的“寒流”中站穩了腳跟、鞏固了市場，也促使企業從被動監管變為主動自律，真正承擔起“第一責任人”的重擔。

    在綠家公司的庫房里，面粉、食用油、添加劑等原料留樣分類擺放，有序排列。“按照蕭山局的要求，我們建立起嚴格的溯源體系，確保產品符合進口國的標準要求。”王宏宇指著原料留樣區告訴記者，因為鋁含量超標，自己的產品被暫停出口歐洲8個多月，不敢掉以輕心。

    “當時，王宏宇接到第一個通報時，得知是通報其經銷商時，他還存著僥幸心理。后來又來了兩次通報，他就完全轉變了，開始從產地主動去找原因，從思想上到行動上自我加壓。”方芳感慨地說。

    據了解，在歐洲國家，大約3%的人群對一些食品產生敏感，這些食品物質就是過敏原。2011年初，歐洲一些國家就開始從過去的以是否添加為依據，變為以檢測指標為依據，對限值提出了更高的要求。對此，綠家公司在蕭山局的幫助和指導下，重新制定了過敏原控制程序，清除所有原料中有不必要的過敏原成分，并對相關原料實施批批檢測。今年，綠家公司投入近200萬元人民幣購買儀器設備，加強對原料的進廠檢測，還對生產車間進行技術改造，采取多種手段，確保了生產安全衛生。

    “今年以來，在浙江局的組織下，食品出口企業配合浙江局，建立起政府部門和企業聯動的食品安全員隊伍，定人、定向、不定時收集并跟蹤國內外食品安全信息。”浙江局食品處處長告訴記者，截至目前，該局共收集食品安全信息400余條，其中上報國家質檢總局99條。盡管前進的道路還很長，但面對經濟的“寒流”，浙江檢企已經聯手采取有效的應對之策，在發展的“征程”上點燃了希望之光。

    《中國國門時報》