深圳商報記者 季 杰 羅潔琳 實習生 林芮琪 通訊員 韓 競 易鳳鳴

    2011年底，寶安區五屆一次黨代會上，寶安區委書記魯毅旗幟鮮明地提出，未來5年，寶安的發展定位是努力打造“兩區一中心”，即將寶安建設成為科學發展示范區、特區一體化先行區和深圳西部城市中心，并且確定做好未來5年工作的第一條原則，就是“堅持質量導向，‘好’字當先”，以質取勝，又好又快發展。

    在這一思路的引領下，近年來，寶安在準確把握產業演進和發展規律的基礎上，及時調整思路和機制，明確將今年定為“轉型升級年”和“作風提升年”，從政策引導、項目帶動、企業服務、政府作風提升等多個方面著手，大力實施“先驅引領”和“四個優先”戰略，不僅經濟形勢逐月向好，產業轉型也初顯成效，發展質量和效益進一步得到提升。

    區長質量獎評定開全國先河

    革故鼎新，得寶而安。借鑒美國波多里奇國家質量獎評審標準，2002年，寶安率全國之先，開展了以地方行政首長名義命名的質量獎評定工作。去年，寶安出臺《關于推進寶安區質量強區建設工作方案》，扎實推進質量強區工作。通過努力，寶安在質量強市活動專項監督檢查考核中獲得好評。截至2011年，全區共有中國馳名商標14個、廣東省名牌產品58個、廣東省著名商標96個。2011年，寶安區企業參與了25個國家標準、15個行業標準的制（修）定工作，6家企業獲得國家標準化良好行為企業認定。

    在2011年3月24日召開的寶安區品牌創建暨第五屆寶安區質量獎表彰大會上，獲得中國馳名商標、省名牌產品和著名商標的公司受到寶安區的隆重表彰，穩健實業等5家榮膺“區長質量獎”的企業更是各獲30萬元現金獎金。

    對此，寶安區區長張備表示，對這些名牌企業進行表彰和獎勵，就是為了在全區倡導把經濟發展質量放在第一位，以質量工作推動經濟發展方式轉變的新風氣。

    據悉，為了充分發揮區長質量獎的示范效應，寶安區將把每兩年評選一次的區長質量獎改為每年評選一次，并且向戰略性新興產業傾斜，從而調動更多的寶安區企業努力提升產品、服務和企業運營質量，創出高美譽度的品牌。

    深圳市市場監管局寶安分局局長陳欣奮介紹，經過幾年的評選，在寶安區，不論是大公司還是小企業，不論是內資還是外資，也不論是國有還是民營，甚至位列世界500強的大型企業，他們普遍都對寶安區長質量獎給予很高的評價。他們認為，寶安區長質量獎是企業創品牌的“孵化器”和“助推器”，其含金量高就高在令人羨慕的口碑效應。

    “四個優先”打造高質經濟

    作為深圳的工業大區、經濟大區和人口大區，寶安經濟社會發展的質量與整個深圳的發展品質休戚相關。立志成為產業強區的寶安，希望在深圳經濟社會發展從高速邁向高質的旅途中有所承擔、有所作為。

    基于此，今年以來，面對嚴峻的經濟形勢，寶安旗幟鮮明地提出了“扶優扶新扶強”的產業發展理念，出臺《寶安區關于促進產業轉型升級 加快轉變經濟發展方式的實施意見“1+5”文件》（以下簡稱促轉型“1+5”系列文件），年均投入8億元，從先驅引領和替代優先、創新優先、載體優先、環境優先五個關鍵環節入手，強力打造高質經濟。

    受“1+5”政策吸引，7月17日，某商業銀行等五家總部企業正式與寶安簽訂總部落戶協議，從此定居寶安。與此同時，一批新興產業的關鍵領軍企業和著名高等院校也對“1+5”政策非常感興趣，多家上市和擬上市公司也打算把總部或研發基地搬到寶安來，寶安的目標是，未來五年每年爭取15家到20家總部落戶，形成自己龐大的“億元樓”。

    建設無縫隙政府

    提升政府服務質量

    優化政府服務既是質量強區的重要內容，也是重要保障。在借鑒國內外卓越績效管理成功經驗的基礎上，寶安明確提出打造無縫隙政府的工作目標，全面提升工作作風，為質量強區保駕護航。

    加強制度建設。探索制定《行政無為問責辦法》，出臺《寶安區績效面談辦法》，創新工作考核評價方式，自加壓力舉行一次“期中考試”，7月25日，區長張備率區政府班子成員和職能局一把手就上半年有關工作向區幾套班子進行了一次專題匯報，并廣泛接受黨代表、人大代表、政協委員、媒體記者、服務對象的考核打分。

    區領導帶頭下基層。明確將每周二定為“無會日”，區幾套班子領導帶頭深入企業和基層開展服務，每個區領導包點五家優質企業和五家困難較多的企業。

    強力推進流程再造，提升政府服務效能。全面修訂《政府投資項目管理辦法》，實施并聯審批，建立分級分類快速流轉機制，細化了審批各環節的工作時限。深化行政審批制度改革，區行政服務大廳受理企業訴求2458件，按期辦結率達100%；173項行政審批事項納入網上協辦，世界500強投資企業、跨國公司、出口百強等符合“綠色通道”條件的審批項目實現當天受理當天發證。開通寶安區政務微博和城管、聯辦中心官方微博，有效地拓寬了市民、企業獲取信息、反映問題的渠道。

    全方位轉型鑄造幸福城區

    深圳質量是深圳速度量變基礎上的躍升，其內涵之一就是從注重經濟增長向更加注重經濟社會全面發展轉變。為此，寶安在全力推進產業轉型的同時，也不忘同步推進社會轉型、政府轉型、社區轉型和人的轉型。力圖通過社會的全面轉型，真正形成推動產業轉型升級的持久動力。

    比如社會轉型方面，穩步推進社會建設，深入推進十件民生實事。在“三打兩建”專項行動中，寶安共查處三類案件1191宗，打掉欺行霸市團伙27個，搗毀制假售假窩點558個。與此同時，保障房、學校、醫院、道路建設和河流治理等工作也得到深入推進。社會治安形勢進一步好轉，刑事警情同比大幅下降。再比如人的轉型方面，全力提升居民素質提升，注重家園意識、安全意識、法制意識、公民意識的培養。

    圍繞轉型升級加強作風建設，通過加強作風建設促進轉型升級，寶安城市發展質量得到顯著提升。今年上半年，新寶安GDP增長8.3%，增速位居全市各行政區第二。更為重要的是，全區經濟增長的質量和內涵得到了提升。三產比重持續上升，達到48%；大型企業發展向好，產值50強企業增速在20%以上的有19家；實現高新技術產品產值982億元，占工業總產值比重為56.7%；每平方公里土地產出和稅收分別增加2000多萬元和800多萬元，萬元GDP水耗、電耗分別下降9.1%和4.2%。與此同時，群眾關心的一批熱點難點問題得到解決，社會大局保持和諧穩定。昔日的“產業大區”正穩步邁向“質量強區”。