從江陰檢驗檢疫局獲悉，2012年以來，該局受理本口岸入境驗證申報87批，經(jīng)抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)申報不符案例6起，集中體現(xiàn)在進口船用設備上，反映了國內(nèi)船舶修造企業(yè)在相關船用設備進口過程中，對民用商品入境驗證工作還存在一定的認識誤區(qū)。

    誤區(qū)一：船用成套設備中夾帶的入境驗證商品未申報

    江陰局在一批以一般貿(mào)易方式進口的船用預警系統(tǒng)中，發(fā)現(xiàn)有一臺普通型號的夏普打印機，收貨人解釋該臺打印機是預警系統(tǒng)的打印配套，是“船用設備”，因此沒有單獨進行申報。

    這是一個目前最常見的認識誤區(qū)。實際上，船用設備有著較嚴格的定義，特指船舶專用設備。如上述預警系統(tǒng)主體部件不論從產(chǎn)品尺寸還是性能上，都能反映出船舶專用的特性，按照現(xiàn)行民用商品入境驗證制度，其對應HS編碼的檢驗監(jiān)管條件雖然涉及“L”，但該類部件仍舊被認定為民用商品目錄外產(chǎn)品，貿(mào)易關系人向檢驗檢疫部門入境申報時，只需出具民用商品目錄外聲明等文件及相應驗證資料。但普通型號的夏普打印機，卻不具備船舶專用特性，其作為通用設備，以一般貿(mào)易方式進入中國市場，即使在船上使用，仍需辦理強制性認證和能源標識認證，不能以整套設備名義未經(jīng)驗證手續(xù)“夾帶”進口。

    誤區(qū)二：需申請免辦手續(xù)產(chǎn)品申報為目錄外產(chǎn)品

    部分收貨人對所進船用設備不做基本判斷，一律申報為入境驗證目錄外產(chǎn)品。如江陰局發(fā)現(xiàn)某船廠以進料加工貿(mào)易方式進口一臺電弧焊機，申報時提供了民用商品目錄外聲明等文件。檢驗員現(xiàn)場查驗，發(fā)現(xiàn)該型電弧焊機屬于相關的強制性產(chǎn)品驗證目錄范圍，應歸為目錄內(nèi)產(chǎn)品。但該產(chǎn)品以加工貿(mào)易方式進口，最終將隨所造船舶出口，不以進入中國市場為目的，可以向相關檢驗檢疫部門辦理《免于辦理入境驗證證明書》，憑證放行。

    辦理免辦手續(xù)和定性為目錄外產(chǎn)品，其實是兩個完全不同的概念。某產(chǎn)品一旦被界定為目錄外產(chǎn)品，入境驗證相關的監(jiān)管要求對它就不再適用，而辦理免辦手續(xù)的前提，是該產(chǎn)品已經(jīng)被界定為目錄內(nèi)產(chǎn)品，只是由于其滿足一定的條件，可以免于辦理入境驗證，但只要該產(chǎn)品仍在中國境內(nèi)，檢驗檢疫部門對其仍有相應的監(jiān)管權利和義務。

    以上認識誤區(qū)，體現(xiàn)了相關船舶修造企業(yè)對我國入境驗證制度的認識尚不到位。檢驗檢疫部門應幫促相關企業(yè)經(jīng)辦人員提升認識，增強對進口船用設備的界定能力，避免錯誤申報，配合檢驗檢疫部門高效推進入境驗證工作。（徐盛洋）