湖南耒陽“放”出活力 “管”出溫度 “服”出效率
2023-10-17 中國質量萬里行 103445次
文/黃星星 許素華
“太感謝啦！我們一趟也沒有跑，你們不僅上門幫助辦理營業執照，還親自送過來，真貼心！”近日，在湖南省耒陽市“廂遇耒陽·碼頭煙火”夜市內，餐飲商戶周女士拿到耒陽市場監管局工作人員上門送過來的營業執照，激動地向工作人員握手道謝，并連聲稱贊，“耒陽營商環境越來越好，更加堅定了我們發展的信心。”
上門“會診”，解決群眾迫切需求
民之所望，政之所向。
企業的事辦得不到位怎么辦？群眾的事辦得不滿意怎么辦？耒陽市關注企業和群眾辦事痛點，創新優化服務舉措，循著群眾仍有“不滿意”、仍有“難”和“愁”的方向，對癥下藥。
“廂遇耒陽·碼頭煙火”項目作為第二屆衡陽旅發大會的重點建設項目之一，占地面積約1.9萬平方米，該項目自7月初試運營以來，入駐商家500多戶，解決就業1000余人，日均人流量超2萬人次，獲評首批湖南省夜間消費聚集示范區，成為湘南地區夜經濟的“頂流地標”。
然而，許多商家由于缺乏經驗，加上生意繁忙缺少時間，辦理營業執照成為一件“勞心事”，初期有的商戶甚至花費2000多元請代辦公司辦理。
了解到這一情況后，該局組織成立由黨員干部和團員青年組成的30多人志愿者隊伍，開展“上門辦照”活動，通過上門收集資料、辦結后送照上門的方式服務“廂遇耒陽·碼頭煙火”商家，把“最多跑一次”升級成“群眾零跑腿”，解決群眾急難愁盼事宜，真正做好服務經營主體發展的“店小二”。同時，履行好安全監督“管理員”、消費投訴“調解員”的職責。每晚抽調5-6人開展夜間巡查，并在碼頭煙火大門處設立消費維權調處站，建立快速處理制度，值班人員現場就相關消費問題進行處理。
“志愿者隊伍成立以來，共解決群眾辦照（證）105份，商戶的辦照（證）需求得到全部解決。”志愿隊隊長表示。
找準“靶心”，服務更高效
“請問申領公司首套公章，要怎么辦理？”“我們公司要變更企業登記信息，麻煩幫忙看一下材料是否齊全。”
9月27日下午，在耒陽市政務服務中心市場監管局窗口，辦事群眾向窗口工作人員提出一個個問題，都得到悉心解答。
“新開辦企業首套公章是免費的，您過來提交一下相關信息，兩個小時內能領到。”“好的，我先看一下您的資料，如果還有需要補齊的，我再一項項跟您說。”
當天，臨近18時，該市政務服務中心市場監管局窗口依然忙碌著。“今天共辦結審批事項46件，咨詢37件。延時服務已經是我們的工作常態了。”窗口工作人員表示，“忙歸忙，讓每一名辦事人滿意是我們的職責，平時只要有群眾來辦事，我們都會堅持辦結最后一件業務再下班。”
近年來，耒陽市堅持把優化營商環境作為“一號工程”，圍繞企業開辦、市場監管、民生保障等，深化“放管服”改革，創新工作舉措，通過最積極的態度、最快捷的效率、最周全的服務，全力當好企業“店小二”，做好群眾“貼心人”，擦亮“有呼必應，無事不擾”的金字招牌，有效推動營商環境持續提升，不斷增強企業和群眾的獲得感、安全感、幸福感。
創新極簡審批模式，大大方便服務對象，提高服務質量和效率。深化“互聯網+政務服務”，積極推廣“湘易辦”手機APP，打造“大廳+市場”“線上+線下”融合辦理模式，實現了企業開辦隨時辦、隨地辦和掌上辦。新設立企業可領取政府免費刻制的首套公章，實現企業開辦“零費用”。
針對群眾電腦知識生疏等問題，辦事窗口工作人員指導進行電腦現場操作，錄入信息，上傳證件，當場幫辦代辦。實現企業登記、申領發票、員工參保登記、免費公章刻制、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項一網填報、合并申請、一次辦理，企業設立登記最快2小時辦結，跑出企業開辦“加速度”。
輕違不罰，讓執法有溫度
耒陽市著力把握執法的“時度效”，對于經營主體，在不觸碰安全底線的前提下，大力推行包容審慎監管，以“柔性監管執法”的方式，引導經營主體自覺守法、自我糾錯。今年以來，該市共對36家企業的輕微違法行為實行柔性監管，通過說服教育、勸導示范、行政指導等手段，讓“有溫度的執法”落到實處。
既要“放得開”“放得活”，又要“管得住”“管得好”。全面實施“雙隨機、一公開”的新型監管機制，隨機確定檢查對象、執法人員，并及時公布檢查結果，不僅提升監管的公平性、規范性和有效性，且避免多頭重復執法檢查，有力減少政府對經營主體正常生產經營活動的過度干預。
全面加強12315平臺效能建設，截至8月底，該市受理消費者投訴舉報3698件，為消費者挽回經濟損失44.7萬元。有效規范市場經營行為，維護消費者合法權益。積極開展“優化消費環境 提振消費信心”3·15國際消費者權益日活動，培育誠信經營示范店93家。
深入實施知識產權戰略，推動知識產權創造、運用和保護，積極搭建政企銀溝通“連心橋”，推進知識產權質押融資“入園惠企”，解決企業融資難題。近三年協助10家企業質押貸款1.06億元。
“放”出活力，“管”出溫度，“服”出效率，該市通過一件件具體細微的舉措將安商行動落到實處。2023年上半年，該市經營主體登記總量達到84141戶，新增6519戶，總量和新增量穩居衡陽市縣市區第一，為穩就業、保民生、促進經濟高質量發展提供有力保障。
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