文/湖南省市場監管局黨組書記、局長 向曙光

習近平主席在第七十五屆聯合國大會上莊嚴宣告“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。中共中央、國務院接連出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，實施“碳達峰十大行動”, 為我國實現碳達峰碳中和明確了時間表、路線圖。

能源計量是保障碳排放交易、碳排放量核定、碳排放在線監測和排放量反演等準確可靠的“眼睛”，是調整優化能源結構、提高能源資源利用效率、推動綠色低碳科技創新和提升碳匯能力的重要技術手段和有效工具。湖南省市場監管局堅持以能源計量為手段，大力推進能源計量技術研發，加強先進能源計量體系建設，為實施碳達峰行動、實現碳達峰碳中和目標打下堅實基礎。

發揮職能職責優勢，以管理促進碳達峰碳中和目標實現

優化頂層設計，完善管理制度。完善湖南省能源計量頂層設計，明確各部門各行業能源計量工作職責。制定《湖南省用能和排污計量監督管理辦法》等地方法規，建立能源計量審查制度。組織開展重點用能企業能效、水效“領跑者”評選，推動節約型公共機構示范單位、節水型公共機構示范單位評選，帶動全省節能降碳工作熱情。通過構建節能主管部門間協同聯動和全省市場監管部門齊抓共管的工作機制，提升協同合作效能，以完善的能源計量管理制度及合作機制促進節能降碳增效。

強化能源計量審查，助推節能“雙控”。強化重點用能單位能源計量要求，落實《重點用能單位能源計量審查規范》(JJF 1356-2012)，強化能源計量器具、人員、數據、制度管理，根據企業用能特點和節能目標建立科學、高效的能源計量管理體系，以實現能源計量管理的法制化、系統化和信息化。“十三五”期間實現全省269家重點用能單位能源計量審查全覆蓋，通過開展全面有效的能源計量審查，指導企業建立完善的能源計量器具配備使用、管理及能源計量數據采集、監測體系，有效地提升了用能單位能源計量數據準確性和一致性，為企業節能減排和技術改造提供技術支撐。通過指導企業開展節能技術改造和有效實施能源計量閉合式精細管理，實現能耗總量和能耗強度“雙控”目標。

建設能耗監測系統，確保數據準確可信。聯合省發展改革委建立全省能耗在線監測系統，目前已投入4000萬元，為269家重點用能單位能耗數據在線采集提供支持。全面參與企業能耗在線采集方案評審，將能源計量審查有關要求納入能耗在線監測系統建設驗收標準，強化能源計量體系要求和改進計劃，推動實現能耗數據準確、可靠、可信，為碳排放交易、碳排放量核定等提供數據支撐。進一步促進重點用能單位能耗由宏觀“核算”向精準“計量”轉變，充分發揮計量在節能降碳工作中的技術保障作用。

利用產學研用優勢，以創新支撐低碳轉型

夯實科研基礎，支撐碳計量技術創新。湖南省局與省自然科學基金委設立“湖南省自然科學市場監管聯合基金項目”，每年提供專項經費600萬元，以推進市場監管領域科技創新工作，解決能源計量等基礎前沿關鍵科學問題。匯聚“產、學、研、用”一體化的碳達峰碳中和計量技術研究及成果轉化團隊，成功申報國家市場監管技術創新中心(新能源電磁計量檢測)，技術水平國內領先，具有豐富的技術儲備和市場應用前景，將為新能源發電、儲能、應用等領域電磁計量檢測提供全生命周期服務。通過完善面向新能源的計量檢測技術創新與成果轉化機制，加強計量測試技術在碳足跡、碳追蹤中的應用，提升城市低碳計量智慧化水平。

推進重大項目，助推低碳產業發展。牽頭承擔了以國家重點研發計劃“電能與電子氣體關鍵計量技術研究”為代表的重點項目，突破了新能源計量關鍵技術瓶頸，研制出國際準確度等級最高的寬量限直流電能計量標準裝置，確保新能源直流電能量值傳遞與溯源準確、可靠。制定JJF 1779-2019《電子式直流電能表型式評價大綱》、JJG 842-2017《電子式直流電能表檢定規程》、JJF 1558-2016《測量用變頻電量變送器校準規范》等7項國家計量規程規范，建立并完善了直流電能、寬頻電量計量量值溯源體系，為新能源領域的直流電能計量計費、結算的開拓性工作提供重要支持。

建設示范工程，推廣減碳技術經驗。通過建設光伏直驅空調電能計量示范工程、磁懸浮列車直流電能質量檢測示范工程，實現了光伏直驅空調能效準確測評和電能質量監控，為磁懸浮列車狀態監測和故障診斷提供了新的技術方案。光伏空調行業領軍企業年產值1.7億元，通過光伏直驅空調應用，每年可減少二氧化碳排放1.24億噸。湖南省局正在推動光伏發電直流電能計量補貼政策在湖南試點，全面推廣應用光伏直驅空調，未來預計年裝機可提升1倍以上，從新能源裝備的推廣應用方面為碳達峰碳中和作出積極貢獻。

完善公共服務體系，以服務助推節能降碳

加強能耗監測技術儲備，推動碳計量數據共享。建立健全湖南省能源計量社會公共服務體系，提升能源計量公共服務能力，進一步加強國家城市能源計量中心(湖南)能力建設，加大計量數據分析挖掘和有效利用，加強能耗在線計量監測設備和校準設備的研制與應用，為重點用能單位、節能監察部門提供技術支持和服務。開展重點用能單位用能計量數據采集監測、評級溯源、集成共享等技術問題研究和數據質量驗證，積極推動碳計量數據資源共享，為政府、行業、企業提供節能降碳技術方案等數據產品和服務，為我省節能降碳工作提供計量數據支撐。

延伸產業服務觸角，提升碳匯協同能力。完成湖南省長株潭自主創新示范區重大專項“計量協同創新平臺”建設，為重點企業、重點實驗室、工程技術中心提供能源計量檢測技術服務和解決方案，推進科技成果的工程化、產業化。牽頭建成“湖南省科研儀器設施和檢驗檢測資源開放共享服務平臺”，匯集了檢測機構1200多家，重點實驗室、工程技術中心、科技條件服務平臺500多家，構建能源計量信息共享、資源監管、供需撮合、效能評估、扶持補貼五大服務體系。著力搭建“工信部產業技術基礎公共服務平臺(計量檢測)”，完善行業領域能源計量服務能力和體系，逐步推進電表、水表、氣表、熱量表等計量器具的智能化檢定和一體化采集能力，為重點產業和領域節能提供了專業計量技術服務。建立健全的“政產檢學研用”能源計量協同創新發展機制和科技成果轉化應用，可為各行業、領域、企業提升碳排放計量保障能力和水平。

開展能源計量培訓，增強節能降碳意識。定期組織開展節能技術培訓，“十三五”期間共有上百家重點用能單位、節能監察部門的上千人次參加，為能源計量管理和技術人員提供學習交流平臺，全面提升節能降碳意識和能源計量技術水平。引導和培育湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司籌建國家鋼鐵產業計量測試中心等示范標桿，通過建設能源計量分析系統，及時規避生產過程中的“跑冒滴漏”，通過節能技術改造實現節約能源資源1500萬元，有效推動重點行業實現能耗“雙控”。通過深入開展“優化計量 提質增效”“能效領跑 水效領跑”等活動，培育能源計量示范企業，推廣能源計量示范經驗，推動能源計量技術成果向標準、技術規范轉化，加強能源計量成果的宣傳展示，增強了企業的節能降碳意識，營造了良好的工作氛圍。