全國認證認可工作會議提出

貫徹質檢工作方針  加快創新發展步伐

支樹平出席并講話  楊學山出席  孫大偉作工作報告

李長春 攝

    本報訊  （記者丁  瑩）1月12日至13日，全國認證認可工作會議在北京召開。國家質檢總局局長支樹平出席會議并講話，工業和信息化部副部長楊學山出席，質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉作工作報告。

    支樹平在題為《傳遞信任  服務發展》的講話中說，總局黨組對認證認可工作非常重視。歷屆總局黨組都非常看重認證認可工作，注重加強認監委和各地認證監管隊伍建設。總局黨組對過去一年認證認可工作充分肯定。一年來，認監委認真貫徹落實“十二字方針”，找準定位，創新發展，切實有效地發揮了認證認可作用。抓質量方面，完善了質量認證和評價體系，開展了3C認證全過程質量分析，加強了認證機構和食品檢驗機構監管，質量基礎作用更加明顯。保安全方面，建立了全過程風險管理模式，扎實開展了以3C認證和有機產品認證為重點的“雙打”行動，對違法違規行為動真格、出重拳。促發展方面，積極推進國際互認，打破國外技術壁壘，服務外貿發展。加快推進節能環保、新能源新產業等領域的認證認可工作，各地認證監管部門也主動融入地方發展大局，受到好評。強質檢方面，認證執法監管體系覆蓋面擴大到80%，認監委承擔的國家“十一五”科技項目通過驗收，又喜獲兩個“十二五”國家級項目，認證認可和檢驗檢疫標準體系進一步完善。

    支樹平說，總局黨組對今年認證認可工作寄予期望。多年來的實踐，特別是近一年來的經歷，使我們感受到質檢工作越來越重要。1月11日，國務院常務會議研究部署進一步加強質量工作，審議并原則通過了《質量發展綱要》，國務院領導同志一致強調質量工作的重要性，一致贊成加強質量安全監管。我們同時也感受到，質量基礎工作越來越重要。標準、計量、合格評定包括認證認可這些國際公認的支柱性質量基礎設施，既是工業化大生產和現代管理的產物，又是符合WTO規則的技術性貿易措施。我國質檢工作要與經濟社會發展相適應、與國際接軌，必然要大力加強各項技術性基礎措施，運用這些國際通行、社會通用的工具來提升質量安全，促進科學發展。

    支樹平指出，當前，我國正處在社會法制和市場經濟逐步完善的過程之中，面臨質量安全風險突出、誠信缺失等諸多問題，無論是政府，還是生產者、消費者，都需要權威的信用工具促進相互間信任。質檢部門也需要權威的信用工具，向社會傳遞質量安全的信心。認證認可的本質作用就是傳遞信任，是國內外市場的“通行證”。發揮認證認可作用，最主要的就是要通過創新發展，增強認證認可的服務功能，提高認證認可的公信力，更好地發揮其傳遞信任、服務發展的作用。因此，希望認證認可系統以“傳遞信任  服務發展”為課題，深入思考如何發揮認證認可的作用。

    支樹平強調，認證認可工作一要向消費者傳遞信任，促進安全放心消費。一手抓嚴格監管、打假治劣，一手抓宣傳引導、信息公開，讓老百姓消費的認證產品買得放心、用得舒心。二要向企業傳遞信任，引導產業健康發展。發揮認證認可規范市場行為、便利貿易交往、引導產業升級的功能，服務經濟發展方式轉變。三要向公眾傳遞信任，提升質檢部門公信力。不斷開拓認證認可工作思路，積極探索合格評定結果的廣泛應用，為質量安全監管提供科學權威的依據，提高質檢工作的權威性和公信力，樹立剛正廉明、科學權威、可親可信的人民質檢形象。四要向政府傳遞信任，加快政府職能轉變。創新認證認可服務政府監管的思路，圍繞政府監管調控的目標，推動政府部門采用認證認可手段，建立政府采信機制，為政府決策和管理服務，提高政府公信力。五要向世界傳遞信任，維護國家聲譽和形象。創新認證認可服務外交外貿的思路，更加緊貼國家對外戰略，運用認證認可手段解決外交外貿的實際問題，努力在打破國外技術壁壘、深化國際互認成果、提升國際話語權等方面有更大作為，在國際社會樹立質量中國、誠信中國的良好形象。

    孫大偉在題為《貫徹質檢工作方針  加快創新發展步伐  全面提升認證認可工作水平》的工作報告中，回顧認證認可工作貫徹落實“十二字方針”情況時說，一年來，在質檢總局的正確領導下，認證認可堅持找準定位、創新發展，組織實施《認證認可發展“十二五”規劃》，切實履行監管職責，扎實推進各項工作，實現了“十二五”的良好開局。抓質量方面，充分發揮認證認可質量基礎設施作用，組織實施了認證認可發展“十二五”規劃，落實質量發展戰略；加強了認證認可質量分析工作，完善質量長效機制；完善了質量認證評價體系，提升質量工作成效；開展了全國“質量月”和“世界認可日”活動，增進社會質量意識。保安全方面，切實履行認證認可監督管理職能。全面加強了風險管理，嚴格認證市場監管，加大了認證執法力度，積極應對質量安全突發事件。促發展方面，充分發揮了認證認可服務經濟發展作用。在促進結構調整、服務經濟轉型發展上取得了新成效；在應對國外貿易壁壘、服務外貿發展上取得了新成效；在培育區域特色產業、服務地方經濟發展上取得了新成效；在為民辦事、服務保障和改善民生上取得了新成效。強質檢方面，全面提升自身能力建設水平。圍繞“法制質檢”建設，提升了認證認可法制化水平；圍繞“科技質檢”建設，提升了認證認可技術支撐能力；圍繞“和諧質檢”建設，提升認證認可自身建設水平。孫大偉強調，下一步要深刻領會全國質檢工作會議精神，準確把握認證認可工作的定位，準確把握認證認可事業發展面臨的新形勢，加快創新發展步伐，全面提升認證認可工作水平。

    據悉，2012年認證認可工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”方針，堅持創新發展，依法科學監管，努力增強認證認可公信力，全面提升認證認可工作水平，為實現認證認可“十二五”規劃目標打下堅實基礎。一是要加快認證認可制度創新，全面提升工作有效性。二是要加快認證認可監管模式創新，全面提升社會公信力。三是要加快認證認可服務創新，全面提升服務經濟社會發展水平。四是要加快認證認可科技創新，全面提升自主創新能力。五是要加快認證認可體制機制改革創新，全面提升隊伍形象。

    來自認證認可部際聯席會議成員單位和有關單位負責人，各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市、副省級城市和新疆生產建設兵團質監局，質檢總局各司局、國家認監委、國家標準委和在京直屬單位有關負責人參加了會議。