青島檢驗檢疫局貫徹落實“十二字”方針綜述

2011-12-30 08:10:48 中國質(zhì)量萬里行點擊：次

東方風(fēng)來滿眼春

——青島檢驗檢疫局貫徹落實“十二字”方針綜述

●肖光元田玉國/撰稿徐本進/攝影

春華秋實。又是一個豐收年，足以讓每一個質(zhì)檢人深感欣慰和鼓舞。

歲末年初，在回顧昨天、展望未來之時，每一個質(zhì)檢人的腦海中，最先清晰閃現(xiàn)的一定是耳熟能詳?shù)摹笆帧狈结槨?/FONT>

2011年初，以支樹平局長為班長的新一屆國家質(zhì)檢總局黨組，在全國質(zhì)檢工作會議上響亮地提出“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，猶如春風(fēng)吹遍大江南北、質(zhì)檢系統(tǒng)，給發(fā)展中的質(zhì)檢事業(yè)注入新的動力。

站在“十二五”新的起點，青島檢驗檢疫局干部職工感同身受，群情振奮。山東局黨組書記、局長周建安對青島局更是寄予厚望，提出了“勇站前排，敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，要求青島局率先把“十二字”方針落實推進，拿出方案，試點踐行，更加激勵了青島局干部職工的進取之心。

青島局全體干部職工緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，促進檢驗檢疫各項工作取得突出成績，實現(xiàn)了“十二五”開局之年的開門紅。

國家質(zhì)檢總局局長支樹平（右）到青島檢驗檢疫局報檢大廳看望和慰問工作人員

把“十二字”方針作為鮮明旗幟高舉

青島檢驗檢疫局干部職工認為，“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”，是國家質(zhì)檢總局在認真總結(jié)十年工作經(jīng)驗和科學(xué)分析當(dāng)前形勢基礎(chǔ)上，對質(zhì)檢工作職能作出的科學(xué)定位，是指引質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的旗幟。

旗幟是方向，是號角，是力量。青島局黨組一班人認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“十二字”方針精神實質(zhì)，毫不動搖地高舉“十二字”方針這面旗幟，把貫徹落實“十二字”方針作為全年工作的主題主線貫穿始終。今年以來，局黨組先后兩次舉辦處以上領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，緊緊圍繞“十二字”方針和山東檢驗檢疫局黨組的工作部署，深入進行學(xué)習(xí)研討，認真謀劃具體工作措施；在全局開展了貫徹落實“十二字”方針學(xué)習(xí)研討系列活動，即：探討破解“十二個如何”調(diào)研活動、貫徹落實“十二字”方針征文比賽和攝影展，向各級機關(guān)報送有深度、有價值的理論文章170余篇，有力促進了全局干部職工對“十二字”方針的深入理解和對最新政策理論的掌握。

沒有質(zhì)量的工作是無用功，沒有質(zhì)量的產(chǎn)品是廢品。針對質(zhì)量建設(shè)問題，青島局黨組書記、局長李鳳貴始終用這個理念引導(dǎo)干部職工。他說，抓質(zhì)量是國家賦予質(zhì)檢部門的重任，是黨和人民的重托，是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、社會穩(wěn)定的“國”字號工程。同時，抓質(zhì)量不只是質(zhì)檢人的事情，要把“質(zhì)量第一”的理念，貫徹到每一個行業(yè)、每一個部門、每一個公民，落實到我們質(zhì)檢工作的每一個環(huán)節(jié)中去。正是基于這種思想上的高度統(tǒng)一，認識上的不斷深化，已形成全局干部職工的共識。青島局“抓質(zhì)量”的理念深入人心，“抓質(zhì)量”的行動高度一致，“抓質(zhì)量”的措施務(wù)實有效。2011年1~11月，共檢驗檢疫出入境貨物35.33萬批、貨值245.81億美元，首次突破35萬批大關(guān)，所有出入境貨物沒有出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。

安全是底線，容不得有絲毫閃失。近年來，有關(guān)食品安全、生產(chǎn)安全等問題屢屢發(fā)生，質(zhì)檢工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。青島局通過開展“五個體系”建設(shè)，確保了國門安全、質(zhì)量安全、廉政安全和生產(chǎn)安全。2011年1~11月，共檢出不合格貨物7038批，檢出各類疫情5933批；青島局轄區(qū)繼續(xù)保持了“零瘦肉精、零藥殘”的安全記錄；有效應(yīng)對日本核泄漏事故產(chǎn)生的負面影響，截獲3批核輻射超標(biāo)入境貨物；在塑化劑專項抽查行動中，抽查的出口食品包裝全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；在開展“雙打”行動中，對25起假冒偽劣違法行為進行了立案調(diào)查，對22起違反檢驗檢疫法規(guī)的違法行為進行了行政處罰，有效打擊了檢驗檢疫領(lǐng)域的制假、售假、用假等違法行為。在加強反腐倡廉工作中，通過抓好“4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保了廉政安全。青島局連續(xù)7年取得青島市政風(fēng)行風(fēng)民主評議第一名的好成績，被青島市確定為“廉政文化建設(shè)示范點”。

發(fā)展是硬道理，不發(fā)展就沒有道理。抓質(zhì)量、保安全歸根結(jié)底是為了“促發(fā)展”。山東局局長周建安強調(diào)，檢驗檢疫要實現(xiàn)有為有位，必須圍繞中心、服務(wù)大局，唱響服務(wù)發(fā)展主旋律，以熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得各級黨委、政府、廣大進出口企業(yè)的支持和信任。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，不僅成為沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也成為青島經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇。青島局順應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，及時轉(zhuǎn)變工作思路，出臺了16項促進青島外經(jīng)貿(mào)發(fā)展措施，全力保障山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。2011年，青島局針對國外技術(shù)性貿(mào)易措施給出口企業(yè)造成的不利影響，充分發(fā)揮職能和技術(shù)優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)破解了自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策“利用率”低、出口仿真飾品質(zhì)量安全監(jiān)管難、進口廢物原料質(zhì)量安全隱患多等難題；有效應(yīng)對8個國家的官方代表團對出口企業(yè)的考察工作；成功處置了多起國外官方誤通報事件，有力維護了國家形象和企業(yè)利益，得到了質(zhì)檢總局、山東局和青島市政府的充分肯定。

“強質(zhì)檢”就是打基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動山搖。支樹平局長指出，質(zhì)檢工作的重點在基層、難點在基層、薄弱環(huán)節(jié)也在基層，要求大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實增強質(zhì)檢系統(tǒng)履行職責(zé)能力。青島局作為山東檢驗檢疫系統(tǒng)最大的分支機構(gòu)，處在檢驗檢疫工作第一線。青島局始終堅持從基礎(chǔ)抓起、從基層做起，一心一意、腳踏實地做好本職工作。強基礎(chǔ)首先是要強自身，青島局通過開展“每周一講、每月一法、每季一考”學(xué)習(xí)活動，不斷提高干部職工政治理論素養(yǎng)、運用法律手段解決業(yè)務(wù)監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力；通過政工之窗和政務(wù)信息平臺，積極開展“十二字”方針?biāo)枷氪笥懻摚珜懡?jīng)驗體會，宣傳典型做法。為提高學(xué)習(xí)效果，青島局還摘錄部分優(yōu)秀文章編印成冊，供大家學(xué)習(xí)參考。

旗幟就是引領(lǐng)，旗幟就是形象。青島局堅定不移抓“十二字”方針的貫徹落實，在社會產(chǎn)生了良好的影響，地方政府和社會各界對質(zhì)檢工作的認知程度進一步加深，對質(zhì)檢工作給予了充分認可和大力支持。青島市直機關(guān)工委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組到青島局檢查工作時認為，青島局嚴(yán)格按照“十二字”方針抓落實、抓規(guī)范、抓文化、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓人才、抓創(chuàng)新，各項工作做得很深、很細、很實，得到了企業(yè)認可，市委市政府也多次轉(zhuǎn)發(fā)青島局相關(guān)工作簡報，作為全市典型示范推廣。在青島市政府提出的“向市民報告，請市民監(jiān)督，請市民評價”的“三民”活動中，青島局在媒體、社會和市民中的評價都名列前茅。在青島市開展的“島城先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動中，青島局黨建品牌被評為全國基層黨建二十佳之一，居山東省十佳之首。在全國基層黨建會議上，中組部李源潮同志對“島城先鋒”黨建品牌給予了充分肯定，青島市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動小組認為青島局在“島城先鋒”品牌創(chuàng)建中功不可沒。

中組部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長夏崇源（右一）在山東檢驗檢疫局局長周建安（右四）的陪同下，到青島檢驗檢疫局調(diào)研。

山東檢驗檢疫局局長周建安（中）和青島檢驗檢疫局局長李鳳貴（右）為海信集團頒發(fā)免驗證書

青島檢驗檢疫局黨組一班人

把“十二字”方針作為踐行目標(biāo)推進

“十二字”方針定位科學(xué)，主題突出，目標(biāo)明確，如何抓好貫徹落實、取得實在成效才是關(guān)鍵。對此，青島局年初專門舉辦“抓落實”研討班，明確了“兩出一不出”、“勇站前排”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作目標(biāo)，提出要在三個結(jié)合上著眼、在抓重點工作上著手、在創(chuàng)新工作方法上著力。全局干部職工圍繞目標(biāo)任務(wù)，全力以赴踐行，腳踏實地推進。

向地方“借力”，踐行目標(biāo)達共識。青島局與地方開展了多種形式的合作交流，2011年先后與膠州、即墨、嶗山、加工區(qū)管委等區(qū)（市）簽署了助推“質(zhì)量興市”、促進經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄，與技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生等部門在質(zhì)量狀況分析、監(jiān)督抽查、專項整治等方面達成了合作協(xié)議，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，共同抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展的良好局面。積極向市委市政府建言獻策，按季度向青島市政府及各區(qū)（市）報送風(fēng)險分析和質(zhì)量分析報告。2011年共向青島市各級機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)報送工作動態(tài)、調(diào)研報告80余篇，其中有3篇工作報告市領(lǐng)導(dǎo)作出了批示，要求有關(guān)部門抓好落實；3篇調(diào)研報告被青島市委報送中央辦公廳、山東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；20余篇工作動態(tài)被青島市政府轉(zhuǎn)發(fā)。

與部門“合力”，踐行目標(biāo)為共贏。圍繞著“十二字”方針這一目標(biāo)，青島局加強與檢驗檢疫機構(gòu)之間的協(xié)作配合。加強與菏澤、東營檢驗檢疫局等內(nèi)地局和新疆檢驗檢疫局等口岸局的合作，建立專家互訪、工作互助、信息互通等工作交流制度。今年以來，李鳳貴局長先后多次帶隊，專程赴這些局調(diào)研，取得了豐碩成果。針對青島口岸檢驗檢疫平行分支機構(gòu)較多這一特殊情況，青島局主動與青島口岸其他分支機構(gòu)進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，實現(xiàn)了青島口岸“一地三局”的執(zhí)法聯(lián)動。今年以來，青島局先后與黃島局、青島機場局簽署了合作備忘錄，實現(xiàn)了三局在報檢審核、簽證放行、產(chǎn)地證簽發(fā)等方面的信息互通和工作聯(lián)動。加強與口岸單位之間協(xié)作，先后與青島大港海關(guān)、海事局、衛(wèi)生局、反恐辦簽訂了合作備忘錄，與青島港務(wù)集團防疫站、青島市口岸辦簽訂了疫情防控合作協(xié)議。通過口岸單位間“協(xié)同作戰(zhàn)”，進一步提升了青島口岸執(zhí)法把關(guān)有效性，形成了抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展的合力。

為發(fā)展“助力”，踐行目標(biāo)抓重點。積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，將服務(wù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展列入《青島局“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。積極投入到“重點項目優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”建設(shè)中去，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，多措并舉，為重大項目落地、開工建設(shè)和產(chǎn)品進出口提供高效快捷的服務(wù)。全力支持青島市家電電子、紡織服裝、食品飲料等七大產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等四個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與海爾、海信等重點出口企業(yè)建立高層對話機制和“一廠一策，一對一”幫扶機制，幫助青島市全力打造“品牌之都”。積極配合青島市政府開展中鐵集裝箱聯(lián)運、中韓陸海聯(lián)運、國際郵輪、國際帆船基地、保稅物流中心、七號碼頭對外開放、即墨女島碼頭對外開放等重點項目建設(shè)。圍繞青島市打造“帆船之都”發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好檢驗檢疫服務(wù)保障工作。積極推動青島郵輪經(jīng)濟發(fā)展，采取隨船檢疫工作法，在郵輪航行期間實施檢疫查驗和衛(wèi)生監(jiān)督，提高了工作效率，確保旅客快速通關(guān)。全力保障青島國際啤酒節(jié)、國際海洋節(jié)、海軍節(jié)等大型節(jié)會活動，實行24小時守候服務(wù)，隨到隨檢，既保證了監(jiān)管工作有效性，又縮短了通關(guān)時間。

為企業(yè)“給力”，踐行目標(biāo)求實效。圍繞著“十二字”方針這一目標(biāo)，加大對進出口企業(yè)的幫扶力度。通過加強各類示范區(qū)建設(shè)，對出口企業(yè)實行區(qū)域化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，幫助萊西市獲得第一批“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號；在2011年商務(wù)部正式公布的全國5個服裝示范基地中，青島即墨服裝基地作為山東省唯一晉級的服裝示范基地上榜；通過開展送政策、送技術(shù)、送信息、送思路的“四送服務(wù)”，幫助企業(yè)用足用好各類優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，為企業(yè)減免關(guān)稅約7285萬美元；多渠道廣開服務(wù)之門，在進出口業(yè)務(wù)量相對集中的即墨、膠州籌建辦事機構(gòu)，打造出口企業(yè)在家門口報檢報驗的服務(wù)新格局；實施“全省一個大通關(guān)地”通關(guān)模式，為轄區(qū)1800家出口企業(yè)開通全省“綠色通道”，為轄區(qū)106家誠信度好、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)開通全國“綠色通道”。

向科技“要力”，踐行目標(biāo)講創(chuàng)新。緊緊圍繞國內(nèi)外新形勢、新問題，完善風(fēng)險防控工作機制，做到事前把關(guān)、過程控制，主動發(fā)現(xiàn)和規(guī)避各類風(fēng)險，不斷提高檢驗檢疫工作有效性。充分發(fā)揮青島局科技委、專業(yè)委的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐作用，帶動全局形成愛科研、搞科研的良好風(fēng)氣。積極開展“檢學(xué)研企”合作，先后與駐青高校、山東局技術(shù)中心和大型企業(yè)建立合作機制，增強檢驗檢疫科技工作的推動力和社會影響力。把科技立項、獲獎、成果推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入各單位、各部門的績效管理考核目標(biāo)，增強科研工作的積極性。今年以來，青島局科研項目有7項達到國際先進水平、31項達到國內(nèi)先進水平、26項成果獲山東局科技進步獎，獲獎層次和數(shù)量連續(xù)10年保持全省系統(tǒng)首位。注重工作模式的改革與創(chuàng)新。通過采取直通式報檢、分類審單、無紙通關(guān)及簽證直通車等便利服務(wù)模式，簡化企業(yè)申報流程，提高簽證質(zhì)量和效率。通過運用“窗口動態(tài)調(diào)整工作法”，對業(yè)務(wù)窗口和人員進行合理調(diào)配，使管理更規(guī)范、業(yè)務(wù)更順暢。通過加強與施檢部門聯(lián)動，對部分特殊貨物實行“零待時”簽證，為企業(yè)節(jié)約了大量滯港費、集裝箱費等費用。

把“十二字”方針作為重大課題研究

國家質(zhì)檢總局要求全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)支樹平局長講話，緊緊圍繞“十二字”方針及“十二個如何”深入研討，勇于探索，狠抓落實。年初，青島局為落實國家質(zhì)檢總局、山東檢驗檢疫局會議精神，按照周建安局長的要求，率先成立了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”四個課題組，由黨組書記、局長李鳳貴親自掛率，黨組各成員分別擔(dān)任課題組組長（牽頭人），帶領(lǐng)相關(guān)處室根據(jù)制定的工作方案和目標(biāo)任務(wù)配檔表，有計劃、分階段開展課題研討。

開展“抓質(zhì)量”課題研究，提升質(zhì)量管理有效性。綜合管理體系建設(shè)是山東局局長周建安率先提出并在全省系統(tǒng)全面部署的2011年“一號工程”，是推進法治質(zhì)檢建設(shè)、提高依法行政水平的重要抓手。為此，青島局成立了由李成德副局長擔(dān)任組長、相關(guān)處室負責(zé)人及專家參與的“抓質(zhì)量”課題組。課題組以推進依法行政、引入ISO9000質(zhì)量管理體系、加強績效考核為主要研究方向，探討有效保障檢驗檢疫工作質(zhì)量的具體方法和措施，并研發(fā)了幾個子課題，如公文質(zhì)量把關(guān)要點、辦會質(zhì)量要求控制、證書質(zhì)量審核要點、監(jiān)管企業(yè)質(zhì)量明析、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗要點、宣傳工作質(zhì)量提示等。通過課題研究，主要取得了三大成果：一是質(zhì)量管理體系在全省系統(tǒng)率先運行并取得了初步成果。今年以來，青島局建立和完善質(zhì)量管理體系，從微觀層面夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。全局共梳理完成17個大類260個識別過程的2692個法規(guī)文件，編制崗位職責(zé)說明書17份，制定內(nèi)部管理規(guī)定17份、作業(yè)指導(dǎo)書48份，使全局工作全部納入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。二是工作模式改革創(chuàng)新更加貼近檢驗檢疫工作需要。深入開展出口食品、工業(yè)品分類管理，按照出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理辦法和出口食品“三三制”分類辦法，建立了“企業(yè)分類評定+產(chǎn)品風(fēng)險評估+后續(xù)檢驗監(jiān)管”的立體化檢驗監(jiān)管長效機制，進一步推動出口產(chǎn)品分類管理的完善和提升。三是大力推進依法行政工作并取得明顯成效。嚴(yán)格依法辦案，對重大案件實行“開門審案”，邀請專家、律師參與審議，對違法事實、適用法律條款和處罰決定進行審核把關(guān)；對一般性案件，嚴(yán)格依照法定的程序進行立案、調(diào)查取證、案件審理、告知和下發(fā)決定。今年以來，共立案32起，處罰結(jié)案42起，罰款10萬元以上大案4起，罰款5萬元以上10萬元以下大案5起，均創(chuàng)近年來新高。2011年11月，在一起行政訴訟案件審理中，從行政復(fù)議、一審、二審皆以青島局勝訴而結(jié)束，這是青島局建局以來第一例行政訴訟案件。

開展“保安全”課題研究，提升安全管理水平。課題組由杜琦副局長牽頭，各相關(guān)處室負責(zé)人與專家骨干為成員，跨處室、跨領(lǐng)域開展科研活動。課題組在保證國門安全上重點研究確立保障國境口岸衛(wèi)生安全、防御外來有害生物入侵、查堵不合格進口產(chǎn)品“三個安全屏障”；探討建立了“源頭備案、過程監(jiān)管、抽查驗證”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三道防線，全面實施出口食品企業(yè)分類管理、產(chǎn)品風(fēng)險分級及分檔檢測的“三三制”監(jiān)管模式，做到原料質(zhì)量安全控制到位，企業(yè)生產(chǎn)加工過程檢驗監(jiān)管到位，出口檢測把關(guān)措施落實到位；建立和完善了“政府負總責(zé)、企業(yè)負首責(zé)、職能部門各負其責(zé)、全社會共同關(guān)注”的“四聯(lián)動”工作機制，全面推進平度出口汽車配件、膠州出口木制品等5個質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)上水平，有力促進了轄區(qū)質(zhì)量安全管理水平提升。緊緊抓住“查、防、控、處”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化制度建設(shè)，強化責(zé)任落實，強化能力提高，強化安全巡察，筑牢反腐倡廉防線；結(jié)合“三定”工作進行清權(quán)確權(quán)，重新清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，進一步加強廉政風(fēng)險防控。對以檢謀私、為政不廉、不作為、亂作為、失職瀆職等行為，加大了監(jiān)督力度。定期走訪36位社會廉政監(jiān)督員，對109家管轄企業(yè)、6個相關(guān)業(yè)務(wù)處室一線崗位進行了明察暗訪和跟蹤督察。強化行風(fēng)建設(shè)，先后制定下發(fā)《處級領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)暫行規(guī)定》、《一線工作人員日常廉政監(jiān)督辦法》等12個廉政規(guī)定，從指導(dǎo)思想，走訪內(nèi)容、范圍，監(jiān)督對象、重點、原則以及監(jiān)督措施等都提出了明確要求。截至11月底，處級領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪企業(yè)300余次，為推進行風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

開展“促發(fā)展”課題研究，提升服務(wù)發(fā)展能力。課題組由副局長王昔琴任組長，相關(guān)處室負責(zé)人和對口處室專業(yè)人員為成員。課題研究著重圍繞中央、山東省和青島市委市政府關(guān)于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”、“質(zhì)量興市”等重大戰(zhàn)略部署展開，積極籌劃，準(zhǔn)確定位，不斷探索建立監(jiān)管新模式，破解制約發(fā)展難題，并圍繞幾個子課題進行深入研討。開展檢務(wù)工作模式改革，在綠色通道、直通放行基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)無紙化通關(guān)；在服務(wù)貿(mào)易便利化、促進地方經(jīng)濟發(fā)展上，繼續(xù)推陳出新，采取走訪青島六區(qū)四市、召開檢政企三方懇談會等形式，了解地方經(jīng)濟發(fā)展需求，研究出臺一系列行之有效的服務(wù)貿(mào)易便利措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本。針對青島口岸廢物原料進口量逐年攀升與監(jiān)管人員嚴(yán)重不足的矛盾，青島局通過創(chuàng)新“廢物原料視頻監(jiān)卸”模式，在誠信好、規(guī)模大、管理規(guī)范的企業(yè)中推廣視頻監(jiān)卸模式，節(jié)約了大量人力物力，提高了廢物原料進口物流速度，深受企業(yè)好評。針對出口仿真飾品質(zhì)量安全風(fēng)險高、監(jiān)管難度大的情況，青島局積極探索出口仿真飾品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，主動聯(lián)合青島市技術(shù)監(jiān)督局開展工作調(diào)研并向青島市政府呈報了《關(guān)于青島地區(qū)仿真飾品產(chǎn)品質(zhì)量情況的報告》，得到了青島市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。針對中小企業(yè)優(yōu)惠政策“利用率”低的情況，青島局及時向國家質(zhì)檢總局、青島市政府提交調(diào)研報告，詳細分析了問題原因，提出了加強優(yōu)惠政策的宣傳和引導(dǎo)，積極幫助企業(yè)用好用足各類優(yōu)惠政策的對策和建議，市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了批示，引起有關(guān)各方的高度重視。

開展“強基礎(chǔ)”課題研究，提升事業(yè)發(fā)展保障力。課題組由紀(jì)檢組長張鳴松牽頭，各行政處室負責(zé)人和精心挑選的管理專業(yè)人才作為成員。課題組緊緊圍繞提高檢驗檢疫工作對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有效性和貢獻率這一主題，著力研究進一步加強自身建設(shè)的具體措施，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作。在安全生產(chǎn)責(zé)任落實上，抓住“三個不放松”，即抓住宣傳、教育、檢查工作不放松；做到“四個堅持”，即堅持逢會必講安全工作、堅持從嚴(yán)執(zhí)行安全要求、堅持經(jīng)常檢查、堅持及時糾正問題。青島局連續(xù)12年保持安全生產(chǎn)無事故。圍繞中心工作抓督察督辦，建立和完善網(wǎng)上督察督辦系統(tǒng)，對上級機關(guān)和局黨組確定的重點工作進行有效督辦，提高了行政效能。在建章立制工作上，根據(jù)新發(fā)布的法律法規(guī)和上級要求對現(xiàn)行規(guī)定進行修改完善，制修訂80多項業(yè)務(wù)管理規(guī)定和規(guī)章制度，并科學(xué)制定了關(guān)鍵崗位工作指導(dǎo)書，加強了對重點敏感商品監(jiān)管。扎實開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，2011年共舉辦全局性培訓(xùn)班24次，累計培訓(xùn)人員4760余人次，累計培訓(xùn)天數(shù)達2400余天；派員參加各類培訓(xùn)班累計56期，培訓(xùn)人員506人次。目前，青島局擁有碩士研究生以上學(xué)歷91人，擁有質(zhì)檢總局、山東局等拔尖人才30余人，先后有90余人派駐國外、調(diào)任上級部門或其他分支局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（幫助工作）。按照厲行節(jié)約、實事求是的原則，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費逐項進行分析測算，科學(xué)合理編制青島局部門預(yù)算，增強了預(yù)算資金使用安全性、規(guī)范性。

課題研究不僅貼近現(xiàn)實，更著眼長遠。山東局局長周建安要求，要對照支樹平局長提出的要求和年初確定的工作目標(biāo)，提出問題、思考問題、解決問題，抓重點、難點、熱點，共同研討，狠抓落實。青島局將四個課題作為科研課題進行立項，繼續(xù)圍繞“十二字”方針，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，力求在查找問題、持續(xù)改進、促進發(fā)展上有作為、見成效。

把“十二字”方針作為質(zhì)檢文化弘揚

“十二字”方針既是質(zhì)檢工作的指針，也是質(zhì)檢文化的核心。青島局黨組認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握其文化內(nèi)涵，努力打造文化平臺，積極培育和鑄造青島局文化理念和核心價值觀，形成了文化育人、文化聚力、文化興檢、文化強局的良好局面。

培植廉政文化，筑牢拒腐防變“防火墻”。黨組書記、局長李鳳貴親自授課，向全局干部職工講授傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成果，相關(guān)部門定期通過網(wǎng)絡(luò)以質(zhì)檢文化講座方式宣傳國學(xué)大師們的有關(guān)論述，教育引導(dǎo)干部職工做人講誠信、做事講原則、勤思常反省、拒腐保清廉、求真民為本、愛崗擔(dān)使命，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。開展經(jīng)常性傳統(tǒng)文化教育，使大家加深了對社會主義核心價值體系的理解，提高了對中華傳統(tǒng)文化的認知度。在局各辦公點建立了廉政文化走廊，將廉政警句作為每個職工的電腦屏保，定期組織開展廉政文化創(chuàng)作等活動，與青島市檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。

熔煉質(zhì)量文化，構(gòu)筑風(fēng)險防范屏障。培育企業(yè)誠信自律意識、法制觀念。通過“3·15”、“12·4”、專項整治等重大活動，對轄區(qū)企業(yè)實施普法宣傳，今年以來累計培訓(xùn)企業(yè)人員2000余人次，有效提高了企業(yè)的質(zhì)量意識、誠信意識、法制意識和依法經(jīng)營理念。利用日常監(jiān)管過程，對企業(yè)進行傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營。建立企業(yè)誠信提醒制度，定期對企業(yè)誠信狀況進行調(diào)查摸底，適時進行誠信提醒和誠信談話，讓企業(yè)明白誠信是可以帶來經(jīng)濟效益的重要資源，應(yīng)把誠信作為企業(yè)獲得最大利潤的基礎(chǔ)。對檢驗檢疫人員進行經(jīng)常性的工作質(zhì)量警示教育，把質(zhì)量教育與廉政教育緊密結(jié)合起來，進一步豐富了質(zhì)量文化內(nèi)涵。今年以來，共組織1800多人次收看警示錄像，組織217名副科以上干部參加廉政知識講座，進一步增強了一線人員依法抓質(zhì)量的風(fēng)險防范能力。

培育法制文化，提高依法行政能力。在全局構(gòu)建了班子成員領(lǐng)學(xué)、執(zhí)法人員自學(xué)和邀請專家導(dǎo)學(xué)、技能比武促學(xué)等多層級學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，打造全員學(xué)法用法工作機制，苦練內(nèi)功，不斷提高干部法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。每月下發(fā)各處室的政治學(xué)習(xí)教育計劃，都適當(dāng)安排法律知識內(nèi)容，堅持做到了年有計劃、月有安排、季有考核。結(jié)合檢驗檢疫工作實際，積極構(gòu)建行政執(zhí)法督察和權(quán)力制約機制，并在此基礎(chǔ)上，研究確定了121個重點敏感工作崗位，并責(zé)成各處室對每個崗位都依據(jù)法律法規(guī)制定了工作指導(dǎo)書，對各大類重點敏感商品修訂完善了監(jiān)管方案，使全局各項業(yè)務(wù)工作和各個工作崗位減少了隨意性，保證了合法性。今年，青島局被國家質(zhì)檢總局評為“五五”普法先進單位。

確立國檢文化，提振干部職工“精氣神”。強質(zhì)檢，關(guān)鍵在于強思想、強意識、強精神。青島局注重挖掘、提煉和培育干部職工的優(yōu)良品質(zhì)、頑強作風(fēng)，使之成為大家認同和遵從的價值規(guī)范，升華為強烈的責(zé)任心和自豪感，轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)的自覺行動。經(jīng)過多年培育，青島局形成了以“大海般的胸懷、大海般的底蘊、大海般的激情”為核心的“三海”精神。“三海”精神，就是一種固化經(jīng)驗、創(chuàng)新發(fā)展的精神，一種海納百川、追求卓越的精神，一種勇往直前、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑯I(yè)已成為引領(lǐng)青島局工作的核心精神理念。青島局黨組在科學(xué)分析當(dāng)前形勢基礎(chǔ)上，確立了“兩前一先”、“兩出一不出”目標(biāo)，號召大家創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭走在“兩個隊伍”前列，切實做到出經(jīng)驗、出人才、不出問題。按照“人才是最有效投入”、“人人是人才、人人可成才”的理念，青島局下大力氣進行人才培養(yǎng)，逐步形成了梯次性成長、扇形拓展的專家人才培養(yǎng)機制。近年來，青島局先后提出了數(shù)十條工作理念，如：“干一事，成一事，干好一事”、“沒有質(zhì)量的工作是無用功”、“把關(guān)加服務(wù)等于好加快”等，這些治局理念的形成極大豐富了青島局文化內(nèi)涵，成為引領(lǐng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精神坐標(biāo)。

創(chuàng)建品牌文化，提升服務(wù)發(fā)展水平。“十二字”方針就是質(zhì)檢工作最好的品牌，要樹立品牌意識，強化品牌建設(shè)，為品牌增光添彩。青島局以“國檢先鋒”黨建品牌為載體，積極塑造“溫馨服務(wù)、親情把關(guān)”、“德正事公”、“青水藍盾”等服務(wù)品牌，發(fā)揮了品牌的激勵、示范作用。青島局示范窗口建設(shè)得到了國家質(zhì)檢總局示范窗口達標(biāo)驗收工作組的高度評價，他們認為青島局窗口建設(shè)“硬件設(shè)施好，服務(wù)理念好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，企業(yè)評價好”。打造青島局網(wǎng)站服務(wù)平臺，大力宣傳國檢形象，及時解答公眾留言，適時發(fā)布新聞動態(tài)，按時公開政府信息。同時，從便利進出口企業(yè)開展業(yè)務(wù)、滿足普通受眾了解檢驗檢疫工作的需要出發(fā)，不斷豐富特色欄目和業(yè)務(wù)介紹內(nèi)容，并借助網(wǎng)站平臺開展檢企之間的交流互動，開展廉政和行風(fēng)監(jiān)督。自去年9月青島局網(wǎng)站正式開通以來，共發(fā)布各類信息400余條，解答公眾留言217條，為山東局提供信息80余條，3項指標(biāo)均列全省系統(tǒng)第一。近年來，青島局有8個崗位被評為“全國青年文明號”、“巾幗文明崗”等稱號，在連續(xù)7年被評為省級文明單位的基礎(chǔ)上，近日被評為“全國文明單位”。

鮮明的旗幟，重大的課題，踐行之目標(biāo)，質(zhì)檢之文化。“十二字”方針激勵、鞭策著青島局全體干部職工為之探索、為之實踐、為之奮進，為青島檢驗檢疫工作引路導(dǎo)航，為青島檢驗檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展增添強勁的動力。

八方點評

●青島市副市長張惠

青島檢驗檢疫局認真踐行質(zhì)檢總局提出的抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展的要求，運用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策做好中小企業(yè)出口幫扶工作的做法非常好，商務(wù)局應(yīng)借鑒并做好中小企業(yè)的引導(dǎo)工作，共同促進青島外向型經(jīng)濟發(fā)展。

●即墨市代市長鄭德雁

青島檢驗檢疫局秉承“與政府，心貼心合作；對企業(yè)，面對面指導(dǎo)；向社會，門到門服務(wù)；促經(jīng)濟，手拉手發(fā)展”的工作理念，以優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)和高效務(wù)實的作風(fēng)，為即發(fā)、亨達、紅領(lǐng)等眾多出口企業(yè)提供了周到、細致服務(wù)，推動即墨市企業(yè)不斷壯大、經(jīng)濟持續(xù)繁榮，“促發(fā)展”的意識和做法值得我們各單位學(xué)習(xí)。

●膠州市出口木制品生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會會長王炳燁

出口木制品及木家具是膠州的第三大重點產(chǎn)業(yè)，青島檢驗檢疫部門打造的木制品質(zhì)量安全示范區(qū)，搭建了和諧的政企聯(lián)系、檢企聯(lián)動、企企聯(lián)手的平臺。營造了便利服務(wù)企業(yè)、促進招商引資、支持地方發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，深受出口木制品生產(chǎn)企業(yè)贊譽。

●即發(fā)集團總經(jīng)理楊瑋東

2011年，青島檢驗檢疫局聯(lián)合即墨市政府在即墨成立了出口紡織服裝服飾示范區(qū)，通過聯(lián)合地方政府、優(yōu)化工作流程、提供便利服務(wù)、優(yōu)化整合資源，促進了行業(yè)發(fā)展，使青島即發(fā)集團成為全國首家針織服裝出口免驗企業(yè)、全國首批5個服裝示范基地，并借助出口免驗這塊金字招牌，積極拓展國際市場，贏得了眾多客戶的信賴，出口創(chuàng)匯年均保持了15％的增長速度。

●渤海公司

青島檢驗檢疫局通過嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)指導(dǎo)、熱情服務(wù)，在嚴(yán)把國家檢驗檢疫安全關(guān)的同時，規(guī)范和完善了我們企業(yè)進出口體系，促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和品牌形象的提升。青島檢驗檢疫局監(jiān)管機制創(chuàng)新，加快了企業(yè)進出口產(chǎn)品的通關(guān)放行速度，為企業(yè)的發(fā)展帶來了便利和效益。

●青島福生食品公司

面對出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外日趨嚴(yán)格的技術(shù)措施，青島檢驗檢疫局以促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口為己任，創(chuàng)新管理模式，既嚴(yán)格把關(guān)，又熱情服務(wù)，確保了青島出口食品實現(xiàn)高門檻下高增長。可以說，青島出口食品農(nóng)產(chǎn)品能有今天，青島檢驗檢疫局功不可沒。

●青島九聯(lián)集團股份有限公司

青島檢驗檢疫局落實“十二字”方針工作務(wù)實、有效，協(xié)助企業(yè)接待日本、馬來西亞、歐盟等多次檢查，使各次檢查都順利通過。企業(yè)出口連續(xù)三年保持全國第一，企業(yè)品牌在國外尤其是日本知名度有了較大提升。

●青島市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

青島檢驗檢疫局積極派員參加“小企業(yè)之家”半月講壇系列活動，并承擔(dān)了4期講壇的授課任務(wù)，主講的四個專題，內(nèi)容豐富翔實，非常貼近企業(yè)需求。在此，對青島檢驗檢疫局多年來的工作支持表示衷心感謝，對有關(guān)同志付出的辛勤勞動表示誠摯謝意！

●山東中外運船務(wù)代理有限公司

青島檢驗檢疫局通過建立船舶電子檢疫系統(tǒng)，實施客班輪“零待時”通關(guān)機制，顯著提高了青島港出入境船舶和旅客的通關(guān)速度。特別是今年在“歌詩達經(jīng)典”號郵輪連續(xù)13個航次定班訪問青島及“鉆石公主”號郵輪來訪過程中，做到了把關(guān)服務(wù)兩不誤，確保了旅客通關(guān)及時順暢。