中國科學院首席科學家、國務院參事牛文元

　　在國家質量管理的所有領域中，國民經濟賬戶（GDP）的質量管理處于“第一管理”的最高戰略位置。GDP質量管理的核心目標是不斷創造與積累理性高效、均衡持續、少用資源、少用能源、少犧牲生態環境，綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本前提下“品質好的GDP”。
　　
　　科學認識GDP
　　
　　GDP作為政府對國家經濟運行進行宏觀計量與診斷的一項重要指標，曾被經濟學家推崇有加，特別是在二次世界大戰后全球經濟普遍復蘇的背景之下，GDP逐漸演化成為衡量一個國家經濟社會是否真正進步的最重要的指標。2世紀60年代之后，隨著全球性的資源短缺、生態環境惡化等問題給人類帶來空前的挑戰，一些經濟學家和有識之士已經開始意識到使用GDP來表達一個國家或地區經濟與社會的增長與發展存在明顯的缺陷。他們強烈呼吁改進國民經濟核算體系，糾正以“GDP”為核心的國民經濟核算方式的缺陷。
　　
　　特別是1992年“里約會議”之后，可持續發展被世界各國政府廣泛認同，人們已經普遍意識到需要對傳統的國民經濟核算體系進行修正，力圖從傳統意義上所統計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現一個真實的、可行的、科學的指標，使其能更確切地說明發展的“數量表達”和“質量表達”的對應關系。
　　
　　我們不盲目崇拜GDP，我們也不盲目拋棄GDP。我們關注的核心是不斷創造與積累理性高效、均衡持續、少用資源、少用能源、少犧牲生態環境，綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本前提下“品質好的GDP”。
　　
　　宏觀上，GDP是衡量國家和地區財富的綜合指標，是一種被證明為行之有效的計量工具和標準，也是衡量和比較國家和地區發展實力的核心指標，曾被譽為20世紀最偉大的發明之一。必須承認在目前能綜合衡量一個國家或地區財富積累過程與數量的最佳宏觀指標，仍然非GDP莫屬，目前還沒有任何一個指標可以代替它。
　　
　　世界上存在著一個普遍的共識，即GDP比目前已知的其他任何綜合衡量社會財富的指標都更接近實際，其誤差范圍一般保持在+-10%到+-15%之內。問題不在于GDP的數量大小和增速高低，根本問題是用何種方式、何種途徑去實現GDP。
　　
　　一些年來，由于對科學發展的理解深度和認識水平尚未達到要求，一些地區和部門對于GDP的作用和價值，產生了兩個認識上的誤區：
　　
　　其一，認為GDP的數量和增速是衡量政績的唯一標志，在不計成本（自然成本、社會成本、制度成本、管理成本）的條件下，以GDP定英雄排座次，嚴重地扭曲了科學發展的核心要求；
　　
　　其二，當聽到GDP存在的一些問題和缺陷后，又走向另一個極端，認為GDP誤國害民，罪惡多端，甚至想摒棄GDP。
　　
　　因此，在清醒認識GDP缺陷的同時，如何定量地評價GDP的優劣和質量高低，就成為研究GDP質量的動力與前提，也就成為科學認識GDP的切入點。
　　
　　客觀評價GDP
　　
　　自GDP問世之后，權威人士對于它的作用和價值贊譽有加，認為多年來苦惱于無法綜合衡量社會財富的定量指標，終于取得了一個滿意解。
　　
　　美國前商務部長戴利指出：“當我們要尋找商務部的先驅們創造的對美國影響最大的和最偉大的成就的時候，國民經濟賬戶——今天稱之國內生產總值或GDP——的發明則當之無愧。”
　　
　　諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾森和他的同事諾德豪斯甚至指出，“雖然GDP和其他國民收入賬戶是顯得有點神秘，但它們確實屬于20世紀最偉大的發明之列。”
　　
　　美國經濟協會前會長艾斯奈爾指出這個國民經濟收入和產出賬戶是“20世紀對經濟知識的重要貢獻之一”。
　　
　　此外斯坦福大學的弗里德曼、美國總統經濟顧問委員會前主席博斯金、耶魯大學經濟學榮譽教授諾貝爾經濟學獎得主托賓、美聯儲前主席沃爾克和格林斯潘等都給予GDP以極高的評價。#p#副標題#e#
　　
　　GDP的功績和貢獻是不言而喻的。
　　
　　但是它的光輝也不可能掩蓋其先天的缺陷，尤其是它計量了不該計入的，也忽略了它應該計入的，而更為學者所詬病的則是GDP把質量不好的財富甚至把制造人類災難的財富，也計入到其總量當中，其實這等于污穢了“真正的”財富。著名的“投入產出法”制定者、諾貝爾經濟學獎獲得者列昂節夫，在其逝世前曾一直設法尋求將能源、資源、環境的代價納入到他的投入產出體系之中，以消除資源能源過度消耗和環境污染的成本外部化所換取GDP數量的不真確性。
　　
　　以列昂節夫為代表的“自然綠色”派，雖然認識到資源環境在GDP生成中的巨大影響，但是這些先行者們似乎尚未涉及更加廣泛的“社會綠色”，即社會資本、制度資本、行政資本、管理資本等對于GDP產生的直接影響和間接影響。
　　
　　如何統一思考“自然綠色、經濟綠色、社會綠色、制度綠色”的綜合效應，就成為創制與設計“中國GDP質量指數”評價體系的基本出發點。
　　
　　由于GDP僅僅衡量經濟過程中通過交易的產品與服務之總和，它假定任何的貨幣交易都“增加”社會財富，但在交易過程中到底是增加社會財富還是減少社會財富，它并不去加以辨識。因此，GDP中包括有損害發展的“虛數”部分，從而造成了它對發展的錯誤表達；與此同時，它只反映了增長部分的“數量”，尚無法反映增長部分的“質量”。
　　
　　從自然角度看，它認為自然資源是自由財富，不去考慮自然資源的逐漸稀缺性，也不去考慮如何解決資源的質量下降和耗竭性資源的枯竭等問題。所以，通常會出現一個國家和地區的自然資源消耗得越多，其GDP增長也就越快；同時，它不能反映環境的緩沖能力下降，自凈能力下降和抗逆能力下降，反而將產生環境污染的經濟活動也計入GDP之中，甚至將環境污染的損失也算成是對經濟的貢獻。
　　
　　從社會角度看，GDP將好的、壞的產出一視同仁地算在經濟指標之中。例如教育、服務青少年、老年人的勞務所得，跟與制造武器、香煙等具有同樣的價值。它把造成社會無序和發展倒退的“支出”（例如犯罪、家庭解體等成本）均視為社會財富；它不能反映社會貧富懸殊所產生的分配不公平等發展瓶頸，　　即它不計總量增長過程中由于人際不公平所造成的破壞性后果。
　　
　　GDP質量指數的內涵表征
　　
　　一、GDP質量指數揭示出“發展、協調、持續”的系統運行本質
　　
　　GDP質量研究的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜巨系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關系，并將此類深層次的關系在不同時段或不同區域中的差異性表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在GDP質量生成內涵支持下，規定了創制中國GDP質量指數的方案和規則，在理論上和實證上去尋求對于GDP質量生成的“滿意解”。GDP質量評價體系不僅拋棄了自然資本超額損耗的“虛數”，同時也平行地拋棄社會資本超額損耗的“虛數”。
　　
　　二、GDP質量指數反映“動力、質量、公平”的有機統一
　　
　　GDP質量內涵集中解決“又好又快發展”的三個基本組成元素：第一是尋求“發展動力”，通過解放思想、改革開放、制度創新去調適生產關系，通過教育優先和科技創新去促進生產力，由此共同完成我國新時期對于GDP生成的動力要求；第二是尋求“發展質量”，通過結構調整與發展方式轉變，達到高效、節能、減排，實現資源節約與環境友好；第三是尋求“發展公平”，將發展成果惠及全體社會成員，堅持社會公平正義，堅持將改善民生問題作為出發點和落腳點，實現人民幸福和社會和諧，為“品質好”　　的GDP生成培育一個理想的社會環境。
　　
　　三、GDP質量指數強調“和諧、穩定、安全”的人文環境
　　
　　一個和諧、穩定、安全的人文環境，是經濟發展和社會進步的前提，也是對于執政合理性的最高認同。在GDP質量內涵的探索下，我們在“認同社會價值觀念，整合社會有序能力，提高社會抗逆水平，健全社會道德約束”的同時，科學地、定量地、實時地診斷、監測社會和諧與社會穩定的總體態勢變化，將為品質好GDP的生成提供基礎式的支撐。
　　
　　中國目前發展階段所表現出的貧富差異擴大、社會心理失調、群體性事件頻發和執政風險加大等現象，在分配不公、腐敗高企、制度失靈、機會不平等和社會不公平等事件的催化下，將對真實GDP的生成提出真正的挑戰。
　　
　　四、中國GDP質量指數
　　
　　理論上，“GDP質量指數”企圖回答三個問題：GDP將如何反映真實財富？
　　
　　GDP將如何反映社會和諧水平？GDP將如何反映可持續發展？
　　
　　應用上，“GDP質量指數”與單純強調自然成本的綠色GDP不同，它并不是只考慮資源與環境的代價（自然資本），它也平行地考慮社會和諧與民生幸福（社會資本），同時還考慮到發展觀念與管理水平（行政資本）。
　　
　　“中國GDP質量指數”的理論模型，著重在“自然-經濟-社會”復雜系統中，圍繞著GDP質量生成的“發展度”
　　
　�。〝盗烤S）、“協調度”（質量維）、“持續度”（時間維），求取在平衡狀態下的目標函數最大化。
　　
　　在既考慮自然成本、也考慮社會成本的雙重關系中，在統一設計資源環境　　成本超額損耗、社會管理成本超額損耗、可持續能力建設投入欠賬的三重制約下，同時考慮數據的公認性、資料的獲取性、計算的簡捷性、結果的可比性等四大統計要求，《中國GDP質量指數》的指標體系設計，包括經濟質量、社會質量、環境質量、生活質量和管理質量五大子系統及其分屬的15個要素。
　　
　　經濟質量：表明GDP生成過程中資源占用量和對于物質能量的消耗水平。
　　
　　社會質量：表明GDP生成過程中對社會進步貢獻的能力表達以及社會和諧對于GDP生成的反饋效應。強調公平對于效率的反哺能力以及社會環境對于GDP生成的基礎作用。
　　
　　環境質量：表明GDP生成過程中生態環境的代價及其成本外部化效應。
　　
　　生活質量：表明GDP生成過程中民眾心理或意愿的幸福感和安全感。
　　
　　管理質量：表明GDP生成過程中決策水平與管理水平的學習能力、調控能力、選擇能力以及這種把握宏觀經濟走向的精準性、流暢性、前瞻性。
　　
　　中國各地區GDP質量的初步分析
　　
　　用設計的指標體系，采取層次分析法和通行的統計規則，計算出中國各地區的GDP質量。評價的初步結果如下：
　　
　　1.中國GDP質量排序前10名：北京、上海、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東、遼寧、海南。
　　
　　2.中國GDP質量排序后10名：江西、湖南、山西、廣西、云南、新疆、青海、貴州、甘肅、寧夏。
　　
　　3.中國四大直轄市GDP質量排序處于最好位置：從GDP質量排序的四大直轄市來看，北京、上海、天津均獲得了前10名的位次。北京在全國GDP質量排名中居第1（同其GDP數量排名相比上升了12位）；上海在全國GDP質量排名中居第2（同其GDP數量排名相比上升了6位）；天津在全國GDP質量排名中居第4（同其GDP數量排名相比上升了16位）。雖然重慶在全國GDP質量排序中居第11名，但與它GDP數量排名第23名相比，質量排序提前了12名。以上說明四大直轄市在生成GDP質量的經濟活動、社會支持、環境效應、民生建設、管理水平上處于領先位置。
　　
　　4.中國四大強省GDP質量排序處于滿意位置：廣東、山東、江蘇、浙江四省的GDP質量排序均在前10。在GDP數量排序居第1的廣東省，在質量排序中居第6（相比下降5位）。在數量排序中居第2的江蘇省，在質量排序中居第5（相比下降了3位）。在數量排序中居第3的山東省，在質量排序中居第8（相比下降了5位）。
　　
　　浙江省一枝獨秀，在數量全國排序中居第4，而在質量排序中居第3（相比上升了1位）。四大強省在生成GDP質量的經濟活動、社會支持、環境效應、民生建設、管理水平上處于滿意位置。
　　
　　5.中國東北三省GDP質量排序處于較好位置：遼寧、吉林、黑龍江的GDP質量排序分別處于第9、第14、第15的位次。高出全國GDP質量的平均水平，說明近年老工業基地振興取得了較大進步。
　　
　　6.中國中部省份GDP質量排序處于一般位置：在提升GDP質量上，中部省份須投入更大的努力。
　　
　　7.中國西部省份GDP質量排序處于比較落后位置：在提升GDP質量上，西部省份存在著較大的空間。