新華視點：地溝油是如何流向餐桌的
——公安部指揮偵辦的地溝油大案揭開黑色產業鏈
新華網北京9月13日電(“新華視點”記者陳玉明、方列、鄒偉)近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機關破獲一團伙生產銷售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等六大環節的地溝油黑色產業鏈浮出水面。
據了解，這也是公安機關首次全環節破獲以地溝油為原料制售食用油的重大案件，這起案件也暴露了我國在地溝油監管機制方面存在的一些問題。
原料：餐廚垃圾，又臟又臭
2011年3月，浙江寧海警方在“大走訪”中接到群眾舉報，發現當地有人利用餐廚垃圾等煉制地溝油。3月28日至30日，寧海警方采取行動，先后抓獲專門收購、粗煉地溝油的黃長水等六名犯罪嫌疑人。
記者在寧海縣見到了已經取保候審的黃長水。面色黧黑的黃長水，表情顯得有些驚惶無措。
“我原來是收廢機油的，后來改做地溝油生意。這里一些外地人收集餐廚垃圾、掏下水道，然后做些簡單過濾和燒煉，就成了地溝油，樣子很臟，味很臭。”黃長水說。
在寧海縣桃源街道隔水洋村的一處小樹林里，用來粗煉地溝油的一口大缸還立在那里。“之前有一伙人經常偷偷摸摸地在這里燒煉地溝油，老遠就能聞到臭味；燒完的渣滓里面，像肉骨頭、魚蝦、蟹殼，啥都有。”正在旁邊種地的村民楊根木對記者說。
黃長水收來的地溝油又去了哪里呢“我收的地溝油后來賣給山東濟南的格林生物能源有限公司，他們說是要拿去做飼料油。”黃長水說。
這家格林公司真的是拿去生產飼料油嗎黃長水透露的一個情況引起了警方的關注－－格林公司的采購員在采購時要測“酸價”，而據業內人士介紹，只有生產食用油才需要測“酸價”。警方據此判斷，格林公司有用地溝油生產食用油的重大嫌疑。
案件上報后，公安部高度重視，立即掛牌督辦。國務委員、公安部部長孟建柱作出批示，要求以對人民群眾高度負責的精神，堅決一查到底，徹底摧毀犯罪鏈條，確保人民群眾餐桌安全和生命健康。
生產：分工嚴格，行動詭秘
根據黃長水交代的線索，今年4月至7月，警方對格林公司展開調查。7月4日，公安部統一指揮山東、浙江等地警方協同作戰，成功搗毀濟南格林生物能源有限公司用“地溝油”煉制食用油“黑工廠”，查獲非法生產線2條。
在寧海縣看守所里，面對記者的提問，格林公司實際經營者柳立國依然言辭閃爍。
“我們原準備用地溝油生產生物柴油，但生物柴油沒有銷路，我們就改為生產飼料油－－我們廠沒有生產飼料油的資格證，屬于超范圍經營。”柳立國避重就輕地說。
然而，格林公司真的只是“超范圍經營”生產飼料油嗎
“當時我們在格林公司周圍通宵蹲點守候，發現這家工廠戒備森嚴，工作人員行動詭秘，往往在凌晨把原料油運進來，把成品油運出去。”全程參與偵破此案的寧海民警洪聚峰說，“廠區上空飄散著生物柴油廠所沒有的油香味，廠區周圍安裝了鐵絲網和密集的閉路監控，采購、生產、銷售等不同環節的人分工嚴格，互不知曉。我們判斷里面肯定有名堂。”
更令人生疑的是，該公司還采取了一些反偵查措施。6月2日早上，該公司一輛運貨車駛出廠門，洪聚峰開著一輛當地牌照的普通轎車尾隨跟蹤。但洪聚峰很快發現，還有一輛轎車跟在自己后面。緊接著，運貨車沒有直接上高速，而是繞城區兜了一個圈子。當他們發現洪聚峰駕駛的車輛也跟著兜圈子時，后面的轎車上前超車，并急速向洪聚峰駕駛的車輛靠過去，企圖通過制造交通事故來判斷洪聚峰的意圖。
“當時幸好我及時打輪，車子沒撞上，但那次跟蹤就沒法繼續了。”洪聚峰說，“后來柳立國在接受審訊時交代，每次都會派一輛車跟著運貨車，把運貨車送到高速路口才返回。由此可見柳立國‘警惕性’之高。”
浙江省寧波市公安局副局長王偉標介紹，犯罪嫌疑人為避諱地溝油這一“不雅”稱謂，對深加工時的油稱為“毛油”，出廠后稱為“紅油”，銷售時稱為“米糠油”“棉籽油”；應付政府監管部門時，則稱為“飼料用油”。
銷售：批發零售，流入市場
根據格林公司成品油的流向，鄭州宏大糧油商行進入警方視野。7月14日，公安部指揮浙江、河南等地警方抓獲該商行負責人袁一等17名犯罪嫌疑人。
如今與柳立國一樣身處寧海縣看守所的袁一，一副垂頭喪氣的樣子。
袁一是否知道柳立國賣的是地溝油呢“我們賣的油顏色重，有一股辣味，一看就知道與正常的食用油有差別。”柳立國說：“而且我們賣的價格是8100元至8300元一噸，正常的大豆油每噸要10000元左右。”
“格林公司自己說賣的是米糠油、棉籽油。”袁一為自己辯解說。不過，袁一也承認，“當時我有些懷疑是地溝油，所以家里炒菜從來不用這種油。”
為牟取暴利，袁一把這些來路不正、自己不敢食用的油，批發給鄭州郊縣的一些糧油店，或者經灌裝零售給周邊的賓館、飯店、工地食堂、夜排檔、油條攤。警方在搜查時還發現，部分地溝油還被貼上某著名食用油品牌商標。
8月10日，北京市食品安全監控中心對浙江公安機關送檢的油樣出具了檢測結論，指出格林公司用地溝油生產的食用油含有多環芳烴等多種有毒有害物質，其中有相當部分具有高致癌性。
“兩年不到的時間，格林公司一家就生產了上萬噸地溝油進入市場。根據我們目前掌握的情況，格林公司還有其他銷售下線，目前正在進一步調查取證。”洪聚峰表示。
民以食為天，食以安為先。公安部有關負責人表示，公安部已于8月22日部署開展“打四黑，除四害”專項行動，全國公安機關將嚴打“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，深化打擊食品安全領域犯罪工作，確保群眾生命安全和身體健康。
癥結：案件背后折射三大問題
在這起案件中，警方共查獲用“地溝油”煉制的食用油成品100余噸、已灌裝為假冒品牌食用油100余箱。從收購地溝油的黃長水，到加工食用地溝油的柳立國，再到銷售食用地溝油的袁一，一條黑色產業鏈看上去簡單明了。
“地溝油案件看上去鏈條清晰，實際上，由于環節眾多，而且不同環節在‘罪與非罪’上界限不太清晰，這給警方偵查帶來了不少困難。”王偉標說，比如，僅僅收購地溝油原料一般不構成犯罪，對地溝油進行深加工也不一定是犯罪，因為它可以用于正當目的；把地溝油當作食用油銷售很可能涉嫌犯罪，但這個環節往往比較隱蔽。這也是地溝油傳聞很多卻鮮聞案發的重要原因。
公安部治安管理局局長劉紹武表示，這起案件的偵辦實踐證明，食品安全案件環節多、鏈條長，隱蔽性強、跨區域廣，行政違法和刑事犯罪相互交織等特點十分鮮明。此次案件的成功偵破，是各警種密切合作、區域警務合作、公安機關與行政主管部門合作的成功典范，對全國公安機關進一步打擊“地溝油”等食品安全犯罪有著重要意義。
警方掌握的大量證據充分證明，用地溝油煉制食用油的工藝流程僅是簡單的物理分離。此前一些專家稱“用地溝油煉制食用油技術工藝復雜，一般人難以掌握，且煉制費用昂貴、得不償失”，是不符合事實的誤導。
除此之外，本案背后更折射出我國在地溝油監管機制方面存在的三大問題。
一是標準缺失。“從外觀、色澤上看，用地溝油煉制的食用油與正常的食用油很難區分。”“現在國家對什么是地溝油并沒有一個明確的認定標準，如果只是按照現有的食用油標準，甚至會得出地溝油符合標準的荒謬結果。”王偉標說。
二是監管不力。在警方偵破的這起地溝油案件中，在掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等各個環節，我們都沒有看到有關行政執法部門的身影……結果，涉及多個環節的地溝油犯罪往往成為監管盲區。
三是出口不暢。只要有餐廚垃圾就會有地溝油，地溝油原本可以作為生產生物柴油等化工品的原料，但格林公司為什么要冒險生產食用地溝油呢“因為我們生產的生物柴油根本賣不出去。各地的加油站不收，我們的產品就沒有銷路。”柳立國說。
公安部治安管理局副局長徐滬建議，國家應盡快出臺針對地溝油煉制食用油檢測標準，并對真正用地溝油生產生物柴油的企業給予政策支持。
