日前最新公布的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》(中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)2009年8月修訂版)刪去了“12點(diǎn)退房規(guī)定”，更換的條款未對(duì)收費(fèi)時(shí)間點(diǎn)作明確限制，僅要求明示。該行規(guī)此前被北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)點(diǎn)評(píng)為排除競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)則。
但新華網(wǎng)、中廣網(wǎng)等相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，各地多數(shù)旅游星級(jí)酒店、商務(wù)型酒店賓館依然堅(jiān)持“12點(diǎn)退房”的行規(guī)。律師稱(chēng)，對(duì)此，消費(fèi)者可以拒絕支付相關(guān)費(fèi)用，也可以通過(guò)訴訟途徑來(lái)解決。
“12點(diǎn)退房”行規(guī)取消，出門(mén)旅游可以一覺(jué)睡到12點(diǎn)了！漫畫(huà)/楊兆恩
調(diào)查 ：
廣州多家酒店表示會(huì)調(diào)整
信息時(shí)報(bào)記者第一時(shí)間采訪了廣州多家酒店發(fā)現(xiàn)，包括香格里拉大酒店、漢庭快捷連鎖等酒店，此前已經(jīng)執(zhí)行比較彈性的退房時(shí)間，因此影響不大。花園酒店則表示，會(huì)根據(jù)新規(guī)立即作出調(diào)整，將退房時(shí)間調(diào)整到下午2時(shí)，如果客人有需要還可以免費(fèi)延遲到下午4時(shí)；下午4時(shí)到凌晨12時(shí)，則收取半天房費(fèi)。
而包括亞洲國(guó)際大酒店、白云賓館在內(nèi)的其他酒店，也表示已獲知相關(guān)消息，具體的跟進(jìn)措施，預(yù)計(jì)到本周才能對(duì)外公布。在白云賓館，記者詢(xún)問(wèn)了前臺(tái)相關(guān)工作人員，他表示，已經(jīng)知道有關(guān)消息：“應(yīng)該會(huì)依照?qǐng)?zhí)行，但現(xiàn)在還不知道具體要怎么操作。等到周一開(kāi)會(huì)才能知道。”但他同時(shí)也表示了自己的擔(dān)心：“晚一點(diǎn)退房對(duì)住著的客人有利，但現(xiàn)在一般要入住的新客人都會(huì)比較早登記，有的上午10點(diǎn)鐘就到酒店了，如果他預(yù)定的客房還沒(méi)有騰出來(lái)，會(huì)影響他入住。”而另一家大型經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店的前臺(tái)在周五回答記者采訪時(shí)，就表示尚未接到通知。信息時(shí)報(bào)記者 韋柑潞
仍有酒店堅(jiān)守“12點(diǎn)退房”
CCTV.com網(wǎng)站轉(zhuǎn)載中廣網(wǎng)消息稱(chēng)，記者在對(duì)北京四家五星級(jí)酒店的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然都有12點(diǎn)退房規(guī)定，但在入住不滿的情況下可延長(zhǎng)至2點(diǎn)，對(duì)VIP客戶還可放得更寬。極少數(shù)對(duì)普通客也給出了更大彈性。
但有記者隨機(jī)調(diào)查京城8家五星級(jí)酒店的退房時(shí)間發(fā)現(xiàn)。對(duì)于下午三四點(diǎn)退房的要求，8家酒店都表示做不到。北京飯店、長(zhǎng)城飯店最晚可免費(fèi)延遲到下午1點(diǎn)，昆侖飯店、中國(guó)大飯店、凱賓斯基飯店、東方君悅大酒店、北京國(guó)際飯店都表示最遲可免費(fèi)延到下午兩點(diǎn),而多家飯店允許VIP客人免費(fèi)延遲到下午4點(diǎn)，不過(guò)前提是，“您住的房間沒(méi)有預(yù)抵客人。”嘉里中心飯店總機(jī)工作人員表示。
各飯店對(duì)于延遲退房加收房費(fèi)的時(shí)間也有差異，大部分是下午6點(diǎn)前退房加收半天房費(fèi)，而凱賓斯基飯店則從下午4點(diǎn)開(kāi)始，東方君悅大酒店的開(kāi)始時(shí)間是下午3點(diǎn)。但所有酒店都提供免費(fèi)寄存行李的服務(wù)，客人如必須延遲離店，可把行李寄存在酒店。
在濟(jì)南，記者采訪了多家星級(jí)酒店、商務(wù)型酒店，大多數(shù)酒店繼續(xù)“堅(jiān)守”12點(diǎn)退房慣例，只是出于人性化服務(wù)的考慮，才會(huì)允許適當(dāng)延時(shí)。蘇州大部分酒店還在延續(xù)“12點(diǎn)退房”。蘇州市旅游協(xié)會(huì)飯店分會(huì)介紹，蘇州眾多星級(jí)酒店在每間客房房卡上都寫(xiě)明了退房時(shí)間，眼下沒(méi)有必要更改。
觀點(diǎn)：
北京市消協(xié) : “12點(diǎn)結(jié)賬”排除競(jìng)爭(zhēng)
北京市消協(xié)負(fù)責(zé)人昨天接受記者采訪時(shí)表示，“12點(diǎn)結(jié)賬”行規(guī)的要害，一是破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序。所有飯店都執(zhí)行“12點(diǎn)結(jié)賬”，企業(yè)之間的服務(wù)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，限制了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力。二是侵害經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。幾點(diǎn)結(jié)賬、提供什么樣的服務(wù)措施，如何為消費(fèi)者提供多樣的人性化服務(wù)以及制定服務(wù)價(jià)格是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，行業(yè)規(guī)范無(wú)權(quán)進(jìn)行干預(yù)和限制。三是損害消費(fèi)者權(quán)益。如果所有飯店都執(zhí)行“12點(diǎn)結(jié)賬”的行規(guī)，消費(fèi)者無(wú)法選擇，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
北京市消協(xié)負(fù)責(zé)人呼吁，通過(guò)此行規(guī)的破除，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)拓視野，認(rèn)真審視與廣大消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的其他各種行業(yè)規(guī)定，是不是存在類(lèi)似的問(wèn)題。
酒店業(yè)者：
延遲退房影響利潤(rùn)
曾經(jīng)在一家星級(jí)酒店擔(dān)任大堂經(jīng)理的齊先生認(rèn)為，延遲到下午兩點(diǎn)退房在業(yè)內(nèi)已經(jīng)約定俗成，只要在沒(méi)有客人等待入住的情況下，酒店都可以接受。酒店做的是夜間生意，因?yàn)閷?duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，休息時(shí)間是晚上，所以中午12點(diǎn)就得退房。
酒店之所以不愿意延遲退房是因?yàn)闀?huì)影響利潤(rùn)，尤其是在入住高峰期以及旅游旺季的時(shí)候，前面的客人不退房，后面的客人就沒(méi)辦法入住。
消費(fèi)者：
贊成但希望有統(tǒng)一新規(guī)
在中國(guó)，“12點(diǎn)結(jié)賬”一直被認(rèn)為是霸王條款，近年來(lái)爭(zhēng)議不斷，市民大都對(duì)這一規(guī)定不太認(rèn)同，市民曾先生的心態(tài)就很有代表性，他說(shuō)：“我們住酒店，交的是一天的房費(fèi)，應(yīng)該是從我們登記入住的時(shí)候算起的24小時(shí)才對(duì)啊，假如我晚上10點(diǎn)才住進(jìn)去，為什么上午就一定要退呢？”
代理了一家國(guó)外服裝品牌的朱女士平時(shí)經(jīng)常需要安排客戶住酒店，因?yàn)橥钦写腿宋绮秃蟛抛寣?duì)方離開(kāi)，所以客人一般都得等到下午兩點(diǎn)左右離開(kāi)，而朱女士也不好意思因?yàn)橐臃垮X(qián)就讓客戶背著行李去吃飯，“為了多出來(lái)的這兩個(gè)小時(shí)，我們公司不得不多付半天房費(fèi)，日積月累，這筆開(kāi)銷(xiāo)也不小。”聽(tīng)說(shuō)12點(diǎn)退房行規(guī)取消的事，朱女士半信半疑：“沒(méi)有了統(tǒng)一規(guī)定那不得更亂��？”
律師：
1.贊成放開(kāi)多樣化計(jì)價(jià)
“千呼萬(wàn)喚，總算改了，很是欣慰。”長(zhǎng)期關(guān)注酒店業(yè)12點(diǎn)結(jié)賬行規(guī)問(wèn)題的北京市匯佳律師事務(wù)所邱寶昌律師昨天感慨。他認(rèn)為，這一改變是在消費(fèi)者保護(hù)組織、政府的督促下，行業(yè)邁出的可喜一步。
對(duì)于新條款只規(guī)定飯店應(yīng)明示房?jī)r(jià)和住宿時(shí)間結(jié)算方法，未明確規(guī)定該幾點(diǎn)結(jié)賬，邱寶昌持贊同態(tài)度，“不限定更好，各個(gè)飯店不能統(tǒng)一。”他認(rèn)為，賓館飯店有了自主權(quán)，計(jì)費(fèi)方式多樣化，消費(fèi)者的選擇也多樣化了。
他舉例，修改了條款后，酒店可以選擇下午兩點(diǎn)結(jié)賬，可以按半天計(jì)費(fèi)，也可以按小時(shí)收費(fèi)。前提是，賓館飯店須公示價(jià)格和計(jì)費(fèi)方式，明確告知消費(fèi)者，使其有選擇權(quán)。“酒店業(yè)收費(fèi)時(shí)間自主，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)公平、活躍的局面，整個(gè)行業(yè)會(huì)有根本改觀。”邱寶昌說(shuō)。
2.“慣例”不除消費(fèi)者可拒付
北京市華衛(wèi)律師事務(wù)所的童云洪律師表示，如果遇到酒店仍舊堅(jiān)守“12點(diǎn)退房”的情況，消費(fèi)者可以拒絕支付相關(guān)費(fèi)用。 他指出，“如果明示12點(diǎn)之前必須退房，是侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的，因?yàn)椴皇晴婞c(diǎn)房，而是相當(dāng)于包一天的房間，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受12點(diǎn)退房是違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的，即使殿堂告示了，告示也沒(méi)有約束力，消費(fèi)者可以拒絕支付相關(guān)費(fèi)用，如果非得要收取可以向消協(xié)投訴，也可以通過(guò)訴訟途徑來(lái)解決。”
專(zhuān)家：
新行規(guī)有利于酒店發(fā)展
對(duì)于最新公布的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》，業(yè)內(nèi)內(nèi)專(zhuān)家給予了積極評(píng)價(jià)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)謝彥君表示，新的規(guī)定將有利于酒店業(yè)的發(fā)展。
謝院長(zhǎng)指出，“總體上說(shuō)，取消是合情合理的，這件事是經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該交給市場(chǎng)去選擇調(diào)整，目前飯店業(yè)協(xié)會(huì)所做的修改尺度把握得比較好，既沒(méi)有限制競(jìng)爭(zhēng)也沒(méi)有盲目的一刀切，而是把權(quán)力交給了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者，隨著消費(fèi)者的成熟，隨著經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高，和競(jìng)爭(zhēng)手法的優(yōu)化，最終會(huì)形成比較有效的適合中國(guó)本土國(guó)情的飯店結(jié)算制度。那些比較聰明和人性化的酒店都會(huì)選擇2點(diǎn)或比較彈性的退房標(biāo)準(zhǔn)。在行規(guī)調(diào)整的短期內(nèi)，可能會(huì)出現(xiàn)短期的不適，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)的無(wú)序和價(jià)格的混亂，不會(huì)出現(xiàn)太大、太持久的影響。”
國(guó)際慣例“12點(diǎn)退房”兩年博弈終退市
據(jù)媒體報(bào)道，賓館飯店“12點(diǎn)結(jié)賬”行規(guī)從引發(fā)爭(zhēng)議到最終從行業(yè)規(guī)范中刪除，也經(jīng)過(guò)了近兩年的博弈。2008年奧運(yùn)會(huì)前就部分消費(fèi)者向市消協(xié)反映，賓館飯店普遍施行的“12 點(diǎn)結(jié)賬”非常不方便，“我們得拎著行李吃飯”。早在去年3月北京市消協(xié)組織部分專(zhuān)家、賓館飯店負(fù)責(zé)人赴延慶調(diào)研。
去年4月，北京市消協(xié)與中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)反映商討“12點(diǎn)結(jié)賬”行規(guī)問(wèn)題，北京市消協(xié)委托北京晨報(bào)刊發(fā)倡議書(shū)——呼吁飯店行業(yè)在遵守合同約定的原則下，將中午結(jié)賬時(shí)間延遲。去年5月，北京市消協(xié)和中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、北京市旅游飯店的主管部門(mén)進(jìn)行第二次商談。去年6月，北京密云71家賓館飯店同意延遲到14點(diǎn)結(jié)賬。19日，延慶84家賓館飯店同意延遲到14點(diǎn)結(jié)賬。此后，全國(guó)許多地方的賓館飯店跟進(jìn)延時(shí)結(jié)賬。
去年7月9日 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司注意到“12點(diǎn)結(jié)賬”行規(guī)成為社會(huì)熱點(diǎn)，前來(lái)北京市消協(xié)調(diào)研。今年3月18日 北京市消協(xié)、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心召開(kāi)“商業(yè)慣例與法律規(guī)范理論研討會(huì)”，從法律層面釋解此行規(guī)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生的不良影響和對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害。今年5月6日 北京市消協(xié)與中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)再次會(huì)談，雙方初步達(dá)成一致意見(jiàn)。中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)表示將對(duì)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行修改。
今年8月，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》(中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)2009年8月修訂版)。“12點(diǎn)結(jié)賬”行規(guī)終于走到盡頭。
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“12點(diǎn)退房”行規(guī)源于歐洲
據(jù)了解，正午退房制最早起源于歐洲。國(guó)際飯店協(xié)會(huì)從1920年就開(kāi)始起草行規(guī)，討論客人應(yīng)當(dāng)什么時(shí)候開(kāi)始入住、應(yīng)該什么時(shí)候退房。
在長(zhǎng)達(dá)34年后的討論后，1954年，國(guó)際飯店業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)共同簽署了協(xié)議書(shū)，明確客人應(yīng)該于12點(diǎn)離店，飯店應(yīng)該在下午2點(diǎn)前準(zhǔn)備好客房，這也在全世界形成了共識(shí)。
一般情況下，旅館的清潔人員每人每天需負(fù)責(zé)15個(gè)房間的清潔工作，清潔一個(gè)房間需半個(gè)小時(shí)左右。旅客中午12時(shí)退房后，清潔人員可及時(shí)清潔房間，以備下午到來(lái)的旅客入住。 歐洲酒店由于人力資源成本昂貴，一般是采用外聘清潔工，再統(tǒng)一時(shí)間清掃房間，過(guò)時(shí)單獨(dú)請(qǐng)人清掃的成本將更高。如果旅客延后退房，則旅館的清潔費(fèi)用增加，水、電等各種支出的費(fèi)用也相應(yīng)增加，這部分費(fèi)用應(yīng)由旅客承擔(dān)，故根據(jù)延后退房的時(shí)間長(zhǎng)短加收房費(fèi)就逐漸成為一種慣例。而相應(yīng)的，不管旅客在什么時(shí)間入住，旅館對(duì)于顧客預(yù)定的房間，必須在14時(shí)之前準(zhǔn)備就緒。