歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制只是為希臘、愛爾蘭、葡萄牙等外圍國家設(shè)計(jì)的緊急金融援助機(jī)制。一方面面臨金融困境并尋求歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制救助的國家可以退出,另一方面借貸成本很高的國家可以不充當(dāng)擔(dān)保人。因此,其本質(zhì)是以德法為首的核心國家,向外圍國家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。類似的救助機(jī)制越多,德法兩國的政治阻力就越大,歐元的前景就越危險(xiǎn)。
近期,美國金融家索羅斯等人提出發(fā)行歐洲共同債券的主張,歐盟也成立兩個(gè)工作小組進(jìn)行研究,但遭到德法兩國的強(qiáng)烈反對,認(rèn)為這將損害并透支德法兩國的信用。歐洲政策研究中心則提出了兩個(gè)新的方案:一是將歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制轉(zhuǎn)為歐洲貨幣基金(EMF),就是將其注冊為一個(gè)特殊的信用機(jī)構(gòu),在緊急情況下可從歐洲央行籌集資金。二是建議歐洲央行采取量化寬松政策。對于能從中獲益的國家,需經(jīng)歐洲委員會和歐洲央行的批準(zhǔn)才能發(fā)債。其本質(zhì),都是歐洲債務(wù)的貨幣化。
或進(jìn)一步引發(fā)全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)
歐債危機(jī)已不是簡單的流動性問題,而是中短期因素相互交織的償債能力問題。
歐債危機(jī)既有人口老齡化、世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體缺乏內(nèi)在經(jīng)濟(jì)增長動力等客觀因素,也有高福利、歐元區(qū)貨幣和財(cái)政制度不協(xié)調(diào)等體制機(jī)制因素,還有為應(yīng)對美國金融危機(jī)將私人債務(wù)轉(zhuǎn)為主權(quán)債務(wù)、過度利用財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)、歐元區(qū)部分經(jīng)濟(jì)體過度升值等短期政策因素。當(dāng)前的應(yīng)對措施也加劇了歐洲短期波動。其中,希臘、葡萄牙和愛爾蘭已陷入經(jīng)濟(jì)負(fù)增長,面臨著高失業(yè)率和經(jīng)常賬戶入不敷出,民眾抗議和政治沖突不斷,特別是希臘已構(gòu)成事實(shí)上違約,這些外圍國家最終走向債務(wù)重組的可能性較大。
身陷債務(wù)危機(jī)的歐洲國家能否戰(zhàn)勝危機(jī),在于能否走出一條不依賴財(cái)政和貨幣等需求刺激,甚至在一定需求緊縮的環(huán)境下,借助制度變革和生產(chǎn)率提高的 “類德國模式”的增長之路。在全球經(jīng)濟(jì)缺乏明確的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和強(qiáng)勁需求的環(huán)境中,這條痛苦的增長道路能否堅(jiān)持并取得成效,仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)。
歐洲需要借助金融市場的壓力,推動歐洲政治和財(cái)政的統(tǒng)一進(jìn)程,推動歐洲必要的財(cái)政整頓、制度變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)也為部分國家未來必要的債務(wù)重組,提供市場條件。但這又會進(jìn)一步惡化歐洲國家的外部融資條件,帶來社會問題乃至政治壓力,面臨新經(jīng)濟(jì)增長模式風(fēng)險(xiǎn)等問題。因此,短期內(nèi),歐洲又需要借助必要的金融和社會政策,安撫缺乏耐性的金融市場和易受傷害的民眾。歐洲當(dāng)前的各類救助計(jì)劃,本質(zhì)上都是“國家間轉(zhuǎn)移支付”和“赤字貨幣化”,都是權(quán)宜之計(jì),但又是必需的。
全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)才剛剛開始。未來一兩年年內(nèi),在局面穩(wěn)定下來之前,歐洲的經(jīng)濟(jì)、金融甚至社會狀況可能會更糟糕。歐洲邊緣國家的債務(wù)重組、核心國家的流動性救助,廣泛的財(cái)政整頓、建立歐元區(qū)必要的金融穩(wěn)定和財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制、更加有效的社會管理等,都是必要的。歐債危機(jī)的傳導(dǎo),有可能進(jìn)一步引發(fā)全球主權(quán)債務(wù)危機(jī),是全球金融和經(jīng)濟(jì)體系近期所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。