區(qū)域差別：全力“保增幅”，加緊“調(diào)結(jié)構(gòu)”
下半年經(jīng)濟(jì)增速如何變化？部分地區(qū)“高歌猛勁”的勢(shì)頭暫時(shí)遏制后，“保增幅”心態(tài)是否會(huì)反而愈演愈烈？一些告別“高增長”的地區(qū)能否進(jìn)一步打開“調(diào)結(jié)構(gòu)”的空間？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)增速放緩的同時(shí)，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依然突出，值得警惕。
——“投資依賴”的增長態(tài)勢(shì)突出。內(nèi)地某省今年上半年GDP增速出現(xiàn)小幅回落。而省政府和省內(nèi)各地市則已簽訂責(zé)任狀，規(guī)定省長和10多個(gè)地級(jí)市的市長今年將共同完成“十大產(chǎn)業(yè)”900多億元的投資額。該省發(fā)改委的人士直言：“投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是第一位的，沒有投資就沒有GDP和財(cái)政收入�！�
——“三高”行業(yè)“逆勢(shì)”活躍。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢(shì)，1－4月氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)新增污染物減排形勢(shì)不容樂觀。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，云南、江西、福建、內(nèi)蒙古、重慶和青海這六個(gè)省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)0.7%－2.1%的降幅，但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業(yè)的用電量增長卻均在15%以上，最高的云南高達(dá)26%。
——“偽新興”產(chǎn)業(yè)苗頭顯露。重慶市經(jīng)濟(jì)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但許多地方并沒有在技術(shù)上取得實(shí)際突破，引進(jìn)和發(fā)展的仍是較為落后的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，這將反而加大未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
雖然中央確定今年的增長目標(biāo)是8%，但大多數(shù)地區(qū)的目標(biāo)都是兩位數(shù)，有近十個(gè)省區(qū)市更是提出未來5年“總量翻番”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼指出，有的地方負(fù)責(zé)人在北京開會(huì)講的是“北京話”即“科學(xué)發(fā)展”，回到地方講的卻是“本地話”即“加快發(fā)展”。
然而，一些較早進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期的省市，面對(duì)增速降低卻相對(duì)“淡定”，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的持續(xù)推進(jìn)值得期待。
“上半年8.4%的增幅，還是高于預(yù)期的。”肖林說，“上海接下來重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、服務(wù)水平等方面不斷提升。”
再如，北京上半年以8%的增長率“敬陪末座”。不過，北京市統(tǒng)計(jì)局局長蘇輝說，雖然GDP減速，但全市經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量提高。數(shù)據(jù)顯示，上半年北京的信息、商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)增加值分別增長18.3%、15.6%和10.9%。
放慢GDP腳步，追求GDP質(zhì)量
面對(duì)多個(gè)地區(qū)的集體“減速”，經(jīng)濟(jì)界人士抱以同樣的期待：不管速度是快是慢，都要更加注重發(fā)展的持續(xù)和成果的共享，更加注重提升GDP質(zhì)量。
“我并不太懂GDP、增長速度這些東西。我最關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能給百姓生活帶來些什么？”從甘肅平?jīng)鰜頄|部地區(qū)打工的農(nóng)民工季寶良說。
“現(xiàn)在面臨的不是增長速度高低的問題，而是需要什么樣的增長？”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣如是說。
“寧愿損失一點(diǎn)GDP，也要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造空間�！毙ち诌@么認(rèn)為。
上述理念在部分地區(qū)已成共識(shí)。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)降低自然、生產(chǎn)、社會(huì)等各項(xiàng)成本，追求少用資源、少犧牲環(huán)境的“品質(zhì)好的GDP”。
與此同時(shí)，還要加快實(shí)現(xiàn)公眾切身的“增長感”。日本在上世紀(jì)60年代實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”，國民收入增幅7年內(nèi)超過1倍。中國社科院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心主任王延中等專家認(rèn)為，日本的計(jì)劃之所以成功，不僅是漲工資，還有相配套的就業(yè)體制、收入分配及社會(huì)保障體制等相關(guān)民生制度的跟進(jìn)。
尤其關(guān)鍵的是，要加快改革創(chuàng)新，淡化對(duì)地方政府GDP總量、速度等指標(biāo)的考核，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及居民收入增長率、就業(yè)率、社會(huì)保障水平等民生指標(biāo)的權(quán)重。(記者葉鋒、潘林青)
