繼“家電下鄉(xiāng)”政策推出之后，一場(chǎng)旨在拉動(dòng)城市內(nèi)需的家電、汽車“以舊換新”工程和“節(jié)能惠民”工程又拉開了序幕。
5月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在京、滬、津、蘇、浙、魯、粵和福州、長沙開展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)，其中2009年國家財(cái)政將拿出20億元按照10%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)這一政策。
一天以后，財(cái)政部、國家發(fā)改委又公布了《關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》。同一天財(cái)政部又公布了高效空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則，根據(jù)額定制冷量(W)和能效等級(jí)的不同，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300-850元/臺(tái)。
看似獨(dú)立的兩項(xiàng)政策相繼出臺(tái)，其實(shí)目的都是為了拉動(dòng)空調(diào)、電視等家電產(chǎn)品的城市內(nèi)需市場(chǎng)，因?yàn)楣?jié)能家電產(chǎn)品的補(bǔ)貼是可以與“以舊換新”同步推進(jìn)的。
“以舊換新”
將拉動(dòng)200億市場(chǎng)
過去的一周內(nèi)，在全球金融危機(jī)中“瑟瑟發(fā)抖”的家電制造商又盼來了被稱為“家電進(jìn)城”的“以舊換新”和“節(jié)能惠民”兩大工程，而這兩大工程又是可以相通的。
記者了解到，今年2月1日開始在全國范圍推廣的“家電下鄉(xiāng)”完全是為了拉動(dòng)還處于“青澀期”的農(nóng)村消費(fèi)，而這次“以舊換新”則主要面向相對(duì)成熟的城市消費(fèi)市場(chǎng)，而“節(jié)能惠民”工程則將促進(jìn)高能效產(chǎn)品對(duì)高能耗產(chǎn)品的“以舊換新”。
對(duì)于這次出臺(tái)的政策，不少家電企業(yè)感到非常興奮。長虹集團(tuán)新聞發(fā)言人劉海中告訴記者：“以往每到節(jié)假日家電企業(yè)都會(huì)推出自己的以舊換新。這次是全國范圍內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)貼，其拉動(dòng)的家電銷售至少超過200億元，在一定程度上其效果將超過家電下鄉(xiāng)。”
據(jù)悉，此次“以舊換新”試點(diǎn)的9省市人口約3.7億人，占全國總?cè)丝诘?8%；其中城鎮(zhèn)人口為2.2億人，占全國城鎮(zhèn)人口的38%。這些區(qū)域大多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，消費(fèi)力比農(nóng)村市場(chǎng)要更強(qiáng)。
國泰君安證券行業(yè)分析師王稹指出，參與試點(diǎn)的是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入超過16300元，而且這些地區(qū)的家電產(chǎn)品都面臨著“以舊換新”，其中平板電視取代CRT電視、高能效空調(diào)取代高能耗空調(diào)幾年前已經(jīng)拉開了序幕。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2008年試點(diǎn)地區(qū)電冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)在全國的銷量占比分別約50%、48%與65%，而冰箱、洗衣機(jī)等家電的使用年限一般是8—10年。
除了9省市的更新需求很大外，這次“以舊換新”補(bǔ)貼力度也較大：補(bǔ)貼額度為產(chǎn)品銷售價(jià)格的10%，并對(duì)舊家電的運(yùn)輸費(fèi)給予補(bǔ)貼，加上消費(fèi)者自有的舊家電折價(jià)(此次政策并未明確舊家電是免費(fèi)出售以換取補(bǔ)貼)，實(shí)際折扣價(jià)格可能更高。
據(jù)悉，電器連鎖巨頭國美電器(1.12,0.00,0.00%)早在2005年就開始在全國范圍構(gòu)建起舊家電回收點(diǎn)，并出資補(bǔ)貼“以舊換新”的消費(fèi)者，平均每臺(tái)的折舊費(fèi)為150元-200元，費(fèi)用由賣場(chǎng)承擔(dān)，而長虹近期在北京等地進(jìn)行的“以舊換新”中每臺(tái)CRT電視可以抵價(jià)300-600元。
顯然家電“以舊換新”在理論上有著不錯(cuò)的前景。國信證券分析師王念春表示，按照10%的補(bǔ)貼比例，20億補(bǔ)貼資金保守估計(jì)，可以直接帶動(dòng)200億的家電新增消費(fèi)。另外，還有至少50億的家電回收產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)，加上家電產(chǎn)品帶來的服務(wù)、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動(dòng)的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億。
此外，由于同期啟動(dòng)的“節(jié)能惠民”工程將給2級(jí)以上能效標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格在3500-12000元的高能效空調(diào)給出每臺(tái)300-850元的補(bǔ)貼，這一工程在空調(diào)產(chǎn)品的“以舊換新”中同步實(shí)施，可以為每臺(tái)空調(diào)節(jié)省20%以上的費(fèi)用，顯然這對(duì)空調(diào)產(chǎn)品的“以舊換新”將有重大促進(jìn)。
在財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)的空調(diào)“節(jié)能惠民”實(shí)施細(xì)則中，每臺(tái)空調(diào)的補(bǔ)貼將由財(cái)政部根據(jù)企業(yè)每月推廣情況預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼的做法來推進(jìn)，這可以推動(dòng)空調(diào)從目前的4、5級(jí)能效為主快速升級(jí)到2級(jí)以上。
東方證券分析師陳剛表示：“由于新空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間推遲，過去的幾個(gè)月中格力、美的等庫存較大的主流品牌依然在大規(guī)模推銷其庫存的4、5級(jí)空調(diào)，而主推高能效空調(diào)的海信科龍、海爾等企業(yè)則吃虧不小，這次在節(jié)能惠民工程實(shí)施后可能會(huì)改變這一情況。”
呼喚細(xì)則出臺(tái)
雖然“以舊換新”工程前景不錯(cuò)，但是“家電下鄉(xiāng)”的推進(jìn)不力也為“以舊換新”的前景增加了很多不確定性。
根據(jù)商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)，在2009年的前4個(gè)月中家電下鄉(xiāng)共銷售產(chǎn)品446萬臺(tái)，銷售收入只有68億元，這與此前業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)的全年1500億元的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，而且在家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)了很多困難，其中最重要的就是經(jīng)銷商的抵制以及實(shí)施細(xì)則的種種漏洞。
記者了解到，目前“以舊換新”政策的補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄以及最高補(bǔ)貼額度等細(xì)則均未公布，而此前家電下鄉(xiāng)的實(shí)施細(xì)則也在過去的一年半時(shí)間內(nèi)多次修改，今年5月中旬才剛剛結(jié)束了最新一輪擴(kuò)容后的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)，并且將補(bǔ)貼程序進(jìn)行了簡化。
TCL集團(tuán)有關(guān)人士告訴記者，“家電下鄉(xiāng)的規(guī)模效應(yīng)在這次招標(biāo)后可以會(huì)擴(kuò)大50%，但是主要面向城市居民的“以舊換新”實(shí)施細(xì)則可能還需要2-3個(gè)月才能出臺(tái)，在9省市的試點(diǎn)半年后才能全國推廣，所以在2009年其效果可能有限。”
有消息稱，家電補(bǔ)貼的具體操作方式可能為：居民通過電話和網(wǎng)絡(luò)通知回收公司上門回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買新家電時(shí)以回收憑證獲得補(bǔ)貼。
本報(bào)記者在向廣東省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳求證后，兩部門均表示尚未接到上級(jí)部門的具體執(zhí)行通知。
記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個(gè)原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細(xì)則能夠盡快出臺(tái)盡快實(shí)施。
一些家電企業(yè)表示，希望盡快細(xì)化補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)盡可能簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，否則部分城市消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)闄C(jī)會(huì)成本過大而不愿參與。
然而，在此前的家電下鄉(xiāng)中最大的阻力來自經(jīng)銷商，因?yàn)橐I(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼就必須由經(jīng)銷商先開出銷售發(fā)票，這對(duì)于此前基本上不開具發(fā)票并無需交納相應(yīng)的稅費(fèi)的經(jīng)銷商來說，顯然缺乏足夠的推進(jìn)動(dòng)力。
有格力電器的經(jīng)銷商告訴記者：“我們更愿意自己通過降價(jià)等方式來補(bǔ)貼消費(fèi)者，因?yàn)樗^的財(cái)政補(bǔ)貼其實(shí)是拿經(jīng)銷商補(bǔ)交的稅款來補(bǔ)給消費(fèi)者，中間受損失的是經(jīng)銷商。”
對(duì)于“以舊換新”和“節(jié)能惠民”兩大工程，家電經(jīng)銷商同樣有著類似的擔(dān)憂，廣州長虹的一位經(jīng)銷商告訴記者，“如果以舊換新的新產(chǎn)品同樣需要開具發(fā)票，經(jīng)銷商的積極性同樣不高。”
不過在試點(diǎn)的9省市中電器連鎖國美、蘇寧占據(jù)了60%以上的市場(chǎng)份額，這兩大巨頭長期以來并沒有逃脫開具發(fā)票的行為，而且“以舊換新”可以拉動(dòng)其大量的銷售，所以在“以舊換新”推進(jìn)過程中來自經(jīng)銷商的阻力會(huì)小很多。
有行業(yè)分析師表示，2008年底以來房地產(chǎn)成交量回升對(duì)家電需求的滯后影響，“以舊換新”的政策效應(yīng)可能要在2009年下半年才能體現(xiàn)出來。