10月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議繼續(xù)在北京舉行，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)所作的全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。石秀詩(shī)表示，住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。 中新社發(fā) 廖攀攝

　　針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)由“量?jī)r(jià)齊升”到“量缺價(jià)漲”的變化，有專家建議，盡快出臺(tái)《住房保障法》，對(duì)住房保障政策的制定實(shí)施提供有力的制度保證。應(yīng)以立法的形式將基本住房保障制度確定下來(lái)，既有利于約束社會(huì)各方面的行為，也有利于約束政府行為。

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹認(rèn)為，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入穩(wěn)定勻速的增長(zhǎng)期。當(dāng)前保增長(zhǎng)的房地產(chǎn)政策效應(yīng)明顯，但這些政策都屬于短期政策，可逐步加強(qiáng)房地產(chǎn)長(zhǎng)期制度建設(shè)，防止市場(chǎng)短期內(nèi)的大起大落。

　　秦虹表示，房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期制度建設(shè)可包含內(nèi)容有：完善住房保障制度，使低收入家庭免受市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；完善調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段；完善房地產(chǎn)金融制度，控制房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)和建立成熟理性的房?jī)r(jià)定價(jià)機(jī)制等。

　　秦虹認(rèn)為，盡快出臺(tái)《住房保障法》，對(duì)住房保障政策的制定實(shí)施提供有力的制度保證。目前，各地政府在加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)的實(shí)踐中，缺乏立法保障存在許多弊端。例如在準(zhǔn)入和退出管理上，由于缺少相關(guān)法律層面的規(guī)定，約束一些社會(huì)成員的行為遇到困難；在資金保障方面，僅靠領(lǐng)導(dǎo)重視，也存在不穩(wěn)定性。應(yīng)以立法的形式將基本住房保障制度確定下來(lái)，既有利于約束社會(huì)各方面的行為，也有利于約束政府行為。

　　在完善調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段方面，要改進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理。目前，與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的稅收，比如土地增值稅、二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅等，都延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，在實(shí)踐中，經(jīng)常遭遇執(zhí)行不下去的情況。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員石秀詩(shī)10月28日曾透露，住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。他建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。