目前全國(guó)各地推行的經(jīng)適房為住房困難家庭送去福音的同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，最近以來(lái)國(guó)內(nèi)頻頻發(fā)生經(jīng)適房違規(guī)放租就是其中之一，對(duì)此，經(jīng)適房到底路在哪里？申購(gòu)過(guò)程中個(gè)人信息等資格審查是否應(yīng)該從街道回收權(quán)力？對(duì)于拿到經(jīng)適房后的違規(guī)放租現(xiàn)象該如何處罰等一連串問(wèn)題正考驗(yàn)政府的應(yīng)對(duì)能力。
違規(guī)事件頻發(fā)凸現(xiàn)政策漏洞
“真正困難的人得到最基本的住房，才是成功的政策。目前全國(guó)各地都發(fā)生了很多經(jīng)適房違規(guī)事件，政策肯定是需要研討的！”在廣州發(fā)生一連串經(jīng)適房、廉租房業(yè)主將住房出租事件后，這一話題成了社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)。
許多市民認(rèn)為，對(duì)于違規(guī)的家庭，不能因?yàn)橛械慕?jīng)濟(jì)困難求點(diǎn)情就放松。政府對(duì)他們那么照顧，卻還租出去賺錢，那就是侵犯了別人的利益。
更多的市民表示，要冷靜想一想為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)適房、廉租房違規(guī)出租的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于那些以租養(yǎng)供的低收入家庭，是不是我們的制度還存在一定的缺陷，當(dāng)一個(gè)家庭收入確實(shí)供不起一套經(jīng)適房時(shí)，他們做出這樣的行為是不是人性使然，這些都值得商榷。
記者了解到，經(jīng)適房和廉租房都是保障性住房，根據(jù)目前規(guī)定，經(jīng)適房的申請(qǐng)資格審查由居委會(huì)、街道基層單位來(lái)完成。
資格審核街道居委會(huì)難勝任
“在經(jīng)適房申購(gòu)資格審核中對(duì)申請(qǐng)者的資格審查是否該由街道、居委會(huì)來(lái)完成？”引起的質(zhì)疑最大。
北大公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，著名房地產(chǎn)營(yíng)銷專家韓世同表示，將權(quán)力下放到街道去調(diào)查申請(qǐng)家庭的收入及住房問(wèn)題，顯然是不夠?qū)I(yè)的。“街道顯然沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)！”他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，如“房委會(huì)”等，街道只應(yīng)起到輔助的作用。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)適房資格進(jìn)行審核，這樣才能提高審核的公平和公正性。
在申請(qǐng)人收入審查方面，有專家表示，目前國(guó)內(nèi)的工資體系比較復(fù)雜，而且缺乏一套嚴(yán)格的審核機(jī)制，現(xiàn)在很多申請(qǐng)經(jīng)適房的人隨便開(kāi)個(gè)證明就可以申報(bào)。
廣東的許多專家認(rèn)為，可以借鑒香港或新加坡對(duì)這方面的監(jiān)管方式，進(jìn)一步完善對(duì)個(gè)人收入的審核。
韓世同還談到，自由職業(yè)者的收入是比較難審核的。“有些人說(shuō)自己是下崗或失業(yè)，但是是否真的毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源？是否真的是靠夫妻中一方在支撐整個(gè)家庭？這都是街道辦甚至是銀行無(wú)法查到的！”對(duì)此，他表示，遇到這類人群申購(gòu)經(jīng)適房的問(wèn)題，政府應(yīng)多加審核。“目前只能等待資信體系構(gòu)建好后，才能從真正意義上掌控個(gè)人的收入。”
很多專家表示，現(xiàn)在的住房保障制度存在著許多方面的漏洞，比如“越有資格的人越買不起經(jīng)適房”、“買到了經(jīng)適房卻違規(guī)出租”及“虛報(bào)個(gè)人收入證明牟取經(jīng)濟(jì)適用房”等。他們建議，經(jīng)適房制度的完善，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資格的審核及事后的監(jiān)管。“房管局應(yīng)當(dāng)公布獲得經(jīng)適房家庭的入住情況，讓整個(gè)制度更加透明化。應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專門的稽查部門，尤其要稽查偽造身份、收入等個(gè)人信息的行為。”
出租經(jīng)適房違規(guī)成本比較低
“目前在國(guó)內(nèi)，對(duì)于經(jīng)適房業(yè)主的違規(guī)問(wèn)題，最高的處罰就只是被收回了房子，這樣的違規(guī)成本還是太低了。”韓世同說(shuō)，在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)適房問(wèn)題頻發(fā)的情況下，就應(yīng)當(dāng)重典治亂，動(dòng)用司法的力量，讓違規(guī)的人受到法律的制裁，“即使因經(jīng)濟(jì)困難而出租也絕不能姑息”。
韓世同表示：相比違規(guī)出租的行為，以虛假個(gè)人信息申報(bào)的家庭情節(jié)更為惡劣，應(yīng)當(dāng)將此列為違法行為，讓虛報(bào)的人受到法律制裁！
廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭澎指出，法律面前對(duì)弱者也不能心軟。法規(guī)就是法規(guī)，從某種角度講，那些在獲得經(jīng)適房這一半公共產(chǎn)品后卻拿去出租牟利的，已經(jīng)帶有欺詐性質(zhì)。
彭澎說(shuō)：“你的境況不應(yīng)該成為你進(jìn)行‘欺詐’的借口。就我個(gè)人的觀點(diǎn)，在法律面前，對(duì)強(qiáng)者不能手軟，對(duì)弱者也不能心軟。手軟和心軟都會(huì)使法規(guī)失去本應(yīng)該有的嚴(yán)肅性。”
對(duì)于監(jiān)管，廣東省人民政府參事王則楚認(rèn)為，完全依靠政府部門來(lái)監(jiān)管是不夠的。“保障性住房里面有利可圖，肯定有人會(huì)去圖這個(gè)利，他要去圖就會(huì)想方設(shè)法不讓政府知道。”王則楚說(shuō)，在監(jiān)管上，政府的力量是薄弱的，最行之有效的辦法是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督舉報(bào)。任何制度在制定之初都是不完善的，我們要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有漏補(bǔ)漏，逐步糾正，制度才能逐步完善。
經(jīng)適房制度該如何進(jìn)行修正
韓世同表示，目前廣州的經(jīng)適房都過(guò)于偏遠(yuǎn)，加上面積偏大，政府也沒(méi)做太大的調(diào)整，比如將一些大面積的房分成兩戶等，只是將超過(guò)面積的按市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)出售，這使得許多取得申購(gòu)資格的人望樓興嘆，也使得一些家庭要靠出租才供得起房。
“我認(rèn)為，目前的入圍標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合要求了，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)適房和廉租房的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，避免產(chǎn)生‘夾心階層’，別讓本來(lái)就該享受廉租房待遇的人卻要被逼去買經(jīng)適房，從而導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)。”韓世同說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把廉租房的租價(jià)也進(jìn)行修改，有一定的層級(jí)遞進(jìn)，不同生活條件的人享受不同租價(jià)的廉租房。
“現(xiàn)在政府也在考慮出臺(tái)經(jīng)濟(jì)租賃房，租金也可以抵消購(gòu)樓款，經(jīng)濟(jì)租賃房的推出就是為了實(shí)現(xiàn)這種對(duì)接，消除‘夾心階層’，使得原本‘夾心階層’的人也可以得到安置。”韓世同表示，政府應(yīng)重推經(jīng)租房，可以最大范圍解決住房困難家庭。
彭澎認(rèn)為，經(jīng)適房天生有缺陷，要著力發(fā)展廉租房。他說(shuō)，完善經(jīng)適房各項(xiàng)制度很有必要，但要花很大的代價(jià)。廣州的經(jīng)適房出現(xiàn)違規(guī)，重要原因就是：在經(jīng)適房的制度設(shè)計(jì)上存在先天性不足。政府應(yīng)停止推出經(jīng)適房，著力發(fā)展廉租房。這需要從以下幾個(gè)方面著手：一是擴(kuò)大作為公共產(chǎn)品的廉租房的供給，以解決低收入群體的住房問(wèn)題，可以將廉租房的進(jìn)入門檻降低，租價(jià)可以適度提高。二是在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格高企時(shí)，政府推出限價(jià)房，以滿足中等收入群體中那些有能力購(gòu)房、但購(gòu)房能力又相對(duì)不足的人。
彭澎談到，目前，內(nèi)地一些城市在搞租售并舉，甚至由于對(duì)管理廉租房感到厭煩了，干脆一賣了之，這是一種對(duì)民生很不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是當(dāng)?shù)卣谕菩渡鐣?huì)責(zé)任。