記者追問

商業(yè)用地竟開發(fā)成別墅，誰來管誰來罰？！

北京康達(dá)(南京)律師事務(wù)所的趙恒翼律師認(rèn)為，國家規(guī)定的土地用途是不能人為隨意變更的。商業(yè)金融用地必須作為商業(yè)開發(fā)的用途，比如建造商場、門面房之類的，而“御景灣”項目的開發(fā)商卻將商業(yè)金融用地開發(fā)成別墅，顯然是違反國家相關(guān)規(guī)定的。

趙恒翼律師表示，即便這處別墅小區(qū)具備相關(guān)審批手續(xù)，但是由于在銷售過程中改變了土地使用性質(zhì)，變相出售別墅，因此，相關(guān)職能部門，以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)有義務(wù)對此進行監(jiān)管和查處。“作為政府職能部門，明知開發(fā)商在打擦邊球，就應(yīng)當(dāng)深入實地，從開發(fā)商的土地出讓的材料以及出售別墅的事實入手，進行綜合調(diào)查，如果確定開發(fā)商是在違規(guī)改變土地使用用途，就應(yīng)當(dāng)給予處罰。”

律師的觀點十分明確，但記者仍要追問的是，違規(guī)改變土地用途，究竟誰來管誰來罰？

據(jù)一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)界人士介紹，2003年2月，國土資源部便出臺緊急通知，首次明確提出“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”；2006年5月31日，國土資源部再次下發(fā)緊急通知，重申全國一律停止別墅類房地產(chǎn)項目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并對別墅進行全面清理；當(dāng)年，國土資源部、國家發(fā)改委還發(fā)布實施了新的限制用地項目和禁止用地項目目錄。別墅項目被列入《禁止用地目錄》，而住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目都被列入《限制用地目錄》當(dāng)中。“御景灣”項目的單套建筑面積將近300平方米，已超過國家規(guī)定的2倍多，涉嫌違規(guī)。