這樣做是不是普遍現象？

辦事處：很多外地在寧辦事處都這么做

專家：沒有相關部門監管，南昌大廈暴露行業管理漏洞

按照南昌市駐南京辦事處的說法，南昌大廈建成后吸引企業入駐辦公，不少外地在寧辦事處也是這樣做的。辦事處還表示，他們都是嚴格按照國家與南京當地政府的規定做的，并辦理了相關手續。

吳翔華告訴記者，這名負責人所說的情況的確是普遍存在的事實，但這并不代表這種做法就是符合規定的。像有的政府機關蓋大樓，土地是國土部門劃撥的，但政府機關只是自用一部分，其余部門用來對外出租，收益用于部門的福利，這是違規的。不過，目前這種現象沒有相關部門管理，也可以說，這是房地產業中管理的一個空白。因為根據現有的法規，各個管理部門的職能是分割的，就這一問題來說，國土部門在劃撥項目用地、辦證時，按照“綜合辦公樓”的程序劃撥土地、頒證，實際上建設單位領到證后，往往變更項目用途；規劃部門只對項目的位置、高度、采光等進行審核，對于項目用途也不管；稅務部門則負責收稅，同樣不管具體用途。

吳翔華說，南昌大廈項目很有代表性，目前的法規雖然規定了劃撥用地建設項目的適用范圍，但并沒有規定這些項目改變用途后應由哪個部門進行管理和查處，這是法規上的漏洞，也是行業管理的漏洞。