在中西部農(nóng)村初中校舍改造工程中，校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)，在特殊時期可作為公眾避難場所
汶川大地震中部分校舍垮塌的教訓(xùn)，引起有關(guān)方面高度重視。國家發(fā)改委和教育部5月30日聯(lián)合發(fā)出通知，要求在中西部農(nóng)村初中校舍改造工程中，校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)。
這份《進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知》（下稱《通知》）開頭寫到：四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，造成極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，震區(qū)學(xué)校損失慘重。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保廣大師生的生命安全，避免因校舍倒塌造成師生傷亡問題出現(xiàn)，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程事宜進(jìn)行通知。
《通知》強(qiáng)調(diào)，考慮到學(xué)校人員密集、社會高度關(guān)注師生生命安全等因素，各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)，在特殊時期可作為公眾避難場所。
根據(jù)2004年10月1日實(shí)施的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁四個抗震設(shè)防類別。其中，“教育建筑中，人數(shù)較多的幼兒園、小學(xué)的低層教學(xué)樓，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。”這類房屋采用抗震性能較好的結(jié)構(gòu)類型時，可仍按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采取抗震措施。中小學(xué)則被劃為了丙類建筑，地震作用和抗震措施均低于縣級以上醫(yī)院、大型體育館等，僅相當(dāng)于普通住宅。本《通知》要求提高校舍抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》還要求，必須嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。從事上述校舍改造工程的勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位，“必須具有相應(yīng)資質(zhì)，必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的‘三邊工程’。要嚴(yán)格實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。”
在校舍選址方面，《通知》也具體列出了新的科學(xué)評測標(biāo)準(zhǔn)，要求各級教育行政部門應(yīng)組織專家對項目建設(shè)場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行評測。必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。
針對設(shè)計方案中的“逃生”設(shè)計一環(huán)，《通知》特別強(qiáng)調(diào)了要重點(diǎn)做好建筑項目的走道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計工作。
工程竣工驗(yàn)收也將加強(qiáng)監(jiān)管，針對地方財力不足、行政事權(quán)履行不夠的現(xiàn)狀，《通知》要求縣級監(jiān)理力量不足的，省、市級相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，凡在地勘、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面缺乏技術(shù)力量的縣（市），均應(yīng)及時反映問題，省級教育行政部門要會同相關(guān)部門，給予指導(dǎo)和幫助。
兩部委在《通知》中表示，這些措施的實(shí)施旨在“堅決防止在施工過程中發(fā)生偷工減料、壓低造價造成工程質(zhì)量問題”、“堅決杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程”。
自《通知》發(fā)布起，教育部和國家發(fā)改委將適時采取多種形式，檢查落實(shí)情況；對違反國家法律法規(guī)，造成校舍質(zhì)量事故的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。