皇明實(shí)名質(zhì)疑40億惠民補(bǔ)貼被騙補(bǔ)
摘要：由財(cái)政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部出資40億元開展的“太陽能惠民工程”(節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用燃?xì)鉄崴魍茝V活動(dòng))自6月1日開始實(shí)施，已經(jīng)陸續(xù)公布了兩批入圍企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)名單，全國近百家太陽能熱水器企業(yè)入圍。
6月中旬，第一批入圍企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)名單出爐后，江蘇省企業(yè)遙遙領(lǐng)先，尤其是日出東方股份有限公司(603366)，自己獨(dú)占第一批節(jié)能惠民補(bǔ)貼產(chǎn)品入圍型號(hào)近一半，行業(yè)異議不斷。國內(nèi)太陽能巨頭企業(yè)皇明太陽能日前召開記者會(huì)，公開質(zhì)疑江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院(以下簡稱“江蘇質(zhì)檢院”)首批惠民工程申報(bào)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。中新網(wǎng)能源頻道日前專訪了皇明太陽能董事長和技術(shù)總監(jiān)，能源頻道隨后將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)話題并推出系列報(bào)道，從多角度聽取來自其他企業(yè)和行業(yè)代表的聲音。
“我無話可說！”皇明太陽能董事長黃鳴將首批入圍“太陽能惠民工程”的企業(yè)名單重重地摔在茶幾上。在這份名單上，皇明太陽能有2個(gè)型號(hào)入圍，同時(shí)入圍的共有20家企業(yè)，除了日出東方(0603366)，其他企業(yè)都只有寥寥幾個(gè)型號(hào)，最多20多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品入圍。但日出東方，有共計(jì)160個(gè)產(chǎn)品型號(hào)的產(chǎn)品入圍。
“無話可說”的黃鳴最終還是決定站出來說話：“江蘇省質(zhì)檢院是怎樣在短短幾天內(nèi)拿出上百份檢測(cè)報(bào)告的？這在技術(shù)上和程序上幾乎無法實(shí)現(xiàn)。我們嚴(yán)重質(zhì)疑檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。”10月15日，皇明公司在山東德州召開記者會(huì)，針對(duì)上市公司日出東方節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能家用熱水器推廣工程第一批申報(bào)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。
瘋狂的檢測(cè)報(bào)告
“在短短幾天內(nèi)拿出100多份檢測(cè)報(bào)告是根本不可能的事情。”皇明公司技術(shù)總監(jiān)張立峰說，眾多太陽能熱水器企業(yè)得知開始太陽能熱水器申報(bào)節(jié)能惠民工程的消息源自在6月1日的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程網(wǎng)。通知要求申請(qǐng)加入“惠民工程”的企業(yè)需于6月4日向有關(guān)部門提交相關(guān)報(bào)告。
從下發(fā)通知到申報(bào)材料，前后只有4天時(shí)間，其中還包括一個(gè)雙休周末。緊迫的時(shí)間壓力讓皇明和其他為數(shù)眾多的太陽能企業(yè)措手不及。根據(jù)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效太陽能熱水器推廣實(shí)施細(xì)則》要求，推廣產(chǎn)品需要滿足符合國家標(biāo)準(zhǔn)《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》的要求、近三年內(nèi)國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中該品牌太陽能熱水器無不合格等要求，而其中“通過國家認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)產(chǎn)品性能和能效檢測(cè)”是必不可少的要求之一。
中新網(wǎng)能源頻道了解到，目前我國有北京和武漢兩個(gè)國家級(jí)太陽能熱水器檢測(cè)中心，在山東、江蘇、浙江、云南等部分太陽能大省的檢測(cè)院也有省級(jí)檢測(cè)中心，出具的檢測(cè)報(bào)告也得到國家承認(rèn)。
和家電下鄉(xiāng)等政策推廣時(shí)200多家太陽能熱水器企業(yè)“爭搶”份額時(shí)的情況不同，第一批分食40億“太陽能惠民工程”“大蛋糕”的企業(yè)只有20家。“很多企業(yè)根本沒反應(yīng)過來，周五下發(fā)通知，過了周末，周一就要提交材料，就算企業(yè)反映過來，也很難采取措施應(yīng)對(duì)。”張立峰說。
“測(cè)試能效系數(shù)和產(chǎn)品型式檢驗(yàn)檢測(cè)周期至少是5-7天，正常需要10天左右。”張立峰說。但是，江蘇檢測(cè)院一下出具300多份檢測(cè)報(bào)告，日出東方出具100份檢測(cè)報(bào)告，這讓皇明感到匪夷所思。
“如果說在能耗標(biāo)準(zhǔn)頒布后，企業(yè)有產(chǎn)品上市，嘗試著做幾款產(chǎn)品的檢測(cè)是有可能的，我相信其他入圍第一批名單的企業(yè)也會(huì)有類似經(jīng)歷，但能拿上百款產(chǎn)品提前做檢測(cè)，這種‘未卜先知’在常理上是說不通的。所以，我們強(qiáng)烈質(zhì)疑！”黃鳴說。
依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19141-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)條件》，能效檢測(cè)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB26969-2011《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級(jí)》。一份能效檢測(cè)報(bào)告，包含型式檢驗(yàn)報(bào)告在內(nèi)，在連續(xù)滿足試驗(yàn)條件，且不考慮熱水系統(tǒng)進(jìn)行不同檢測(cè)項(xiàng)目所必需的測(cè)試儀器設(shè)備安裝、被測(cè)樣品充放水、整機(jī)移動(dòng)等的時(shí)間損耗的前提下，至少需要5-7天時(shí)間，正常需要10天左右。
擺不開的質(zhì)檢院屋頂
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，全國最大最具權(quán)威的北京檢測(cè)中心在啟用新檢測(cè)基地之前，同時(shí)能夠檢測(cè)太陽能熱水器的能力只有40幾臺(tái)，檢測(cè)周期是1周。“目前國內(nèi)檢測(cè)中心也不具備同時(shí)檢測(cè)那么多臺(tái)太陽能熱水器的能力，出具檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)工作人員也需要有相應(yīng)的資質(zhì)。”張立峰說。
“第一批皇明只有兩個(gè)型號(hào)產(chǎn)品入圍，是因?yàn)槲覀冎坝袃蓚�(gè)型號(hào)的產(chǎn)品進(jìn)行過能耗檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求，通過檢測(cè)中心轉(zhuǎn)化了兩份報(bào)告。”黃鳴說，如果沒有之前做過相關(guān)檢測(cè)的兩款產(chǎn)品，皇明必然在第一批申報(bào)中交白卷。“我想知道，江蘇質(zhì)檢院是怎么拿出近200多份的檢測(cè)報(bào)告的？”#p#副標(biāo)題#e#
據(jù)了解，《家用太陽能熱水系統(tǒng)限定值及能效等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)8月1日才開始實(shí)施。而有關(guān)部門在5月才做了太陽能熱水器加入國家惠民工程的決定。
黃鳴說，第二批名單申報(bào)是在2個(gè)月之后的8月份，企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料相對(duì)從容。但正是因?yàn)闄z測(cè)中心的檢測(cè)能力有限，沒有任何一家檢測(cè)中心有同時(shí)檢測(cè)皇明申報(bào)全部數(shù)量熱水器的能力，皇明幾十臺(tái)熱水器也只能分三批送往北京、武漢和濟(jì)南分別進(jìn)行檢測(cè)。
“從兩批名單中就可以看出，第一批名單中的企業(yè)以北京、山東和江蘇的居多。第二批中浙江、云南、河北等省份的太陽能企業(yè)都出現(xiàn)了，一共88家企業(yè)。”張立峰指著名單上的眾多企業(yè)說：“是這些企業(yè)第一批不想申報(bào)嗎？當(dāng)然不是。是時(shí)間真的太緊迫，企業(yè)都沒辦法反應(yīng)過來。”
張立峰說，“第二批名單中各企業(yè)的產(chǎn)品型號(hào)數(shù)量都比較正常，因?yàn)橹坝袃蓚�(gè)月的時(shí)間可以進(jìn)行相應(yīng)準(zhǔn)備。”
小企業(yè)的損失
“檢測(cè)報(bào)告就是公信力，更是消費(fèi)者的安全保障。目前，行業(yè)‘潛規(guī)則’尚未清除，‘強(qiáng)安標(biāo)’尚未建立，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重安全缺失的背景下，作為在消費(fèi)者利益保障最后一關(guān)的檢測(cè)，如此兒戲，廣大消費(fèi)者利益如何保證？質(zhì)量如何保證？更何談行業(yè)健康發(fā)展？社會(huì)公力何談？誠信何在？”皇明異常憤怒。
在10月15日“曝潛”發(fā)布會(huì)上，黃鳴質(zhì)疑道，江蘇省質(zhì)檢院下屬的太陽能檢測(cè)中心，在如此短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)做出近300份檢測(cè)報(bào)告，大有偽造之嫌。
中新網(wǎng)能源頻道了解到，兩批入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的96家企業(yè)，其中有近80%以上的企業(yè)為小企業(yè)，銷量并不高，排名前20的企業(yè)占據(jù)的補(bǔ)貼款份額約為80%。以40億元的80%計(jì)算，行業(yè)前20家企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)可分得1.6億的政策補(bǔ)貼。顯然，哪家企業(yè)入圍的時(shí)間更早、產(chǎn)品更多，獲得的政策補(bǔ)貼金額就會(huì)更多。
“我們強(qiáng)烈呼吁新聞媒體對(duì)國家的40億惠民補(bǔ)貼公正性進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)單位介入調(diào)查，給行業(yè)和公眾真相和公正。”黃鳴說。
