25歲的許高逢通過公開選拔，被任命為海南省臨高縣教育局副局長。

　　因為網友質疑，此事成了公共事件。

　　處于輿論漩渦中的臨高縣卻異常平靜，在負責此次選拔的臨高縣委組織部副部長王柏萌看來，這次面向全省公開選拔領導干部是臨高縣的第一次，受到網友關注和質疑正是體現了公開選拔中“公開”二字的重要意義，它不僅是臨高縣的進步，更能讓大家看到干部人事制度改革的必要。

　　小縣城迎來干部人事制度改革試點

　　臨高縣是海南島西部距離省會海口市僅80多公里的濱海小城，在落實中央和海南省的干部人事制度改革試點工作過程中，第一次面向全省的公開選拔卻引發一場輿論風波。

 　　2009年，中組部提出在全國推行人事制度改革，并制定出臺了《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》。

　　作為海南省第二批試點的10個市縣之一，臨高縣為自己定下了在2010年度的三大目標，分別是公開選拔、差額選任、治庸治懶。

　　4月6日，臨高縣將《臨高縣公開選拔科級領導干部工作實施方案》放在了縣政府的網站上進行公示。公示的內容是臨高縣決定對團縣委書記、教育局副局長、編辦副主任、房產局副局長等7個科級領導崗位進行公開選撥，其中團縣委書記、教育局副局長、科技局副局長面向全省公開選撥，剩下的4個崗位則面向全縣公開選撥。

　　臨高縣將團縣委書記、教育局副局長等3個面向全省公開選拔的崗位在當地的省委黨報上進行了公告、公示。

　　“原以為會有很多人對這3個職位感興趣，但最后才發現，能夠滿足6個人報名才開考的崗位只有教育局副局長一職，面向全縣的也只有編辦副主任、房產局副局長達到了符合開考的報名人數。”王柏萌告訴中國青年報記者，“因為只有3個職位報名人數符合開考條件，我們只能按照方案要求取消其余4個職位的考試。”

　　剛滿25歲的許高逢之前參加了五指山市等地的公開選拔領導干部考試，未獲成功之后并未氣餒。他分析了自己的條件和資格，決定報名參加臨高縣教育局副局長的考試。

　　臨高縣的考試很順利，最終，許高逢以綜合成績73.52分排名第二，臨高縣農業局鄉鎮企業辦的陳志則以75.92分排名第一。

　　事情發展到這里仍然很平靜，臨高縣還將參加考試者的成績在縣政府的網站上予以公示，沒有人提出異議。

　　然而，當臨高縣將許高逢等人的具體任職公布以后，來自網絡上的一些質疑，讓旁觀者開始懷疑臨高縣的第一次公開選拔就存在著“黑幕”。

　　25歲教育局副局長引來網絡圍觀

　　8月31日，臨高縣委組織部將縣委常委會研究決定的擬提拔任用人選公布在縣政府網站上，向社會公示。

　　因為是面向全省公開選撥，教育局副局長的職位放在了第一個被公示的位置，擬擔任教育局副局長的正是此后被廣泛質疑的許高逢。綜合成績考試排名第一的陳志則擔任臨城鎮的副鎮長。

　　9月2日，海南當地幾家網站社區出現了一篇名為《英雄出少年臨高80后任教育局副局長引爭議》的帖子，引來不少網友圍觀，當地媒體也迅速介入，趕往臨高采訪。

　　“為什么排名第一的陳志沒有考上應考職位，反而排在第二的許高逢卻被任命？”一時間，質疑聲鋪天蓋地，出現在海南各大網絡論壇。

　　網友質疑的重點有：許高逢是否打通了某些關節？臨高縣是否存在徇私舞弊？25歲的小伙子有無能力擔任縣教育局副局長？許高逢是否符合報名的資格要求？

　　有人認為，許高逢在白沙縣打安派出所擔任辦事員不到3年即升任科員，違反有關條例，不符合教育局副局長的報名資格。對此，臨高縣委組織部副部長王柏萌解釋說，許高逢確實已擔任了3年以上的科員級職務，他不到3年即從辦事員升任科員是之前所在單位破格提拔的，并不違反有關條例，這有白沙縣公安局的文件證明。

　　至于為何陳志考第一卻落選、許高逢第二名卻能被任命，王柏萌認為，類似質疑是很多網友對干部人事制度不太了解的結果。他說，公開選拔只是干部任用的一種方式，而且臨高還在試點、摸索。而公開選拔中也不是分數決定論，不是考試第一這個職位就一定是你的，關鍵還是要看后期的綜合考察結果。公開考試是進入綜合考察的門檻，進入考察后考試成績仍是能否任用的重要依據，但不是唯一依據。尤其像科級干部這種領導職位，更要根據考生的工作經歷和特長來任用，以便做到各盡其能。

　　王柏萌介紹，陳志被任命為臨城鎮副鎮長，是征得本人同意，并結合他自身特點和全縣工作重點等多方面情況綜合考慮后才作出的決定。他在農業局工作多年，熟悉農業種植和管理工作，臨城鎮是全縣的農業大鎮，臨高萬畝瓜菜示范基地建設等一批農業重點工程均落戶臨城，他上任后有利于推動農業產業結構調整，以便更好地發揮他的特長。

　　“我們這次公開選拔的3個職位，共有9人入圍，他們都被列入了縣里的后備人才儲備庫。結合縣里的情況，最后決定任用3個崗位考試成績排前兩名的6個人，再次考察時，發現有1人因往年司法案件的問題有待進一步考證落實，暫不能任用，其他5人經縣委常委會票決予以任用。”王柏萌告訴記者，報考另一個職位成績第二名的李明這次就被安排在另一個農業大鎮博厚鎮擔任副鎮長。

　　在海南各大論壇中，對許高逢自考本科學位的說法也有很多，認為該學歷無法勝任教育局副局長一職。

　　對此王柏萌解釋到，許高逢雖然排名第二，但兩人成績相差并不是很大，當時考察組在許高逢工作地進行了為期3天的詳細考察，調查表明他深得當地百姓的認可，發出去的測評票都是滿票推薦。他也是此次進入考察階段的唯一一名非臨高籍考生，改善臨高本土干部比重較大的弊端，也是臨高人事制度改革的重點。

　　“在對許高逢的考察中，我們還發現他非常好學上進，工作成績突出，在校期間就連續5年被學校評為優秀學生干部，在白沙工作6年兩次被評為先進個人。”王萌認為干部最重要的就是學習能力，再加上他多年從事指導員工作，在教育指導方面有一定經驗，又在公安系統工作過，對校園安保工作的加強也能夠發揮作用。

　　“擴大了選人用人視野和渠道”

　　如何看待網友和公眾對于許高逢的質疑？臨高縣委組織部認為，這些質疑是一件好事。

　　王柏萌表示，作為試點，臨高人事制度改革還處于探索階段，難免會出現一些不足之處，大家對人事制度改革的關注，和對此次副局長任命的熱議是好事。“人事制度改革就是要公開進行，最終目的就是希望廣大群眾參與、監督。”王柏萌說。

　　臨高縣委組織部的一份材料明確指出，許高逢是進入本次公開選拔考試前兩名的、唯一的非臨高籍考生，選任許高逢擔任教育局副局長一職，擴大了選人用人的視野和渠道，有利于優化干部結構。

　　本報海口9月14日電 伍木 本報記者 任明超