自7月1日銀行34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)取消后，銀行服務(wù)項(xiàng)目“改頭換面”重新收費(fèi)的新聞?lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端，銀行收費(fèi)再度成為輿論焦點(diǎn)。為此，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)昨天舉行媒體溝通會(huì)，就銀行收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。

　　■情況說(shuō)明

　　銀行服務(wù)項(xiàng)目79%要收費(fèi)

　　銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員銀行進(jìn)行了近一年的專門調(diào)研和集中梳理，對(duì)各家銀行稱謂不同而內(nèi)容實(shí)質(zhì)一樣的產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行合并同類項(xiàng)后，中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)1076項(xiàng)，其中226項(xiàng)免費(fèi)，占比21%；收費(fèi)項(xiàng)目850項(xiàng)，占比79%。這是官方首度公布中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目總量。

　　銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平介紹，在銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中，個(gè)人業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目共276項(xiàng)，其中個(gè)人有償服務(wù)項(xiàng)目共196項(xiàng)，個(gè)人免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目為80項(xiàng)，占比29%。對(duì)公業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目共800項(xiàng)，其中對(duì)公業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)分為人民幣結(jié)算類、代理類、投資銀行類等十二大類共654項(xiàng)，部分銀行對(duì)公業(yè)務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)146項(xiàng)，占比18%。

　　大行有償服務(wù)7年增一倍

　　與2003年銀行服務(wù)產(chǎn)品與項(xiàng)目比較，大型商業(yè)銀行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目662個(gè)，較2003年增加338項(xiàng)，7年來(lái)增長(zhǎng)了104%；股份行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目354個(gè)，增長(zhǎng)了55%。

　　楊再平表示，對(duì)比2010年與2003年服務(wù)收費(fèi)水平，各行原有收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)水平總體變化不大。

　　■協(xié)會(huì)觀點(diǎn)

　　不應(yīng)籠統(tǒng)反對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目增長(zhǎng)

　　楊再平同時(shí)認(rèn)為，不應(yīng)籠統(tǒng)地反對(duì)銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目總量的增長(zhǎng)，而應(yīng)關(guān)注收費(fèi)服務(wù)是否合規(guī)合理，遏制質(zhì)價(jià)不相符的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　楊再平認(rèn)為目前我國(guó)銀行業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目中6成以上達(dá)到了質(zhì)價(jià)相符。他透露，年內(nèi)醞釀推出關(guān)于引導(dǎo)提高信息透明度的相關(guān)規(guī)范。

　　■熱點(diǎn)回應(yīng)

　　收密碼掛失費(fèi)是因理解不同

　　昨天，銀行業(yè)協(xié)會(huì)還就當(dāng)前的銀行收費(fèi)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　就密碼掛失費(fèi)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)稱，主要是對(duì)“密碼重置和密碼掛失的關(guān)系”存在不同的理解。銀監(jiān)會(huì)、央行、發(fā)改委今年3月14日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》要求，對(duì)密碼修改手續(xù)費(fèi)和密碼重置手續(xù)費(fèi)實(shí)行免費(fèi)。客戶要求密碼重置時(shí)，銀行要先做密碼掛失，再進(jìn)行重置密碼業(yè)務(wù)，從客戶角度看，這就是密碼重置，不應(yīng)再收密碼掛失費(fèi)。從銀行角度看，密碼掛失費(fèi)、密碼重置手續(xù)費(fèi)并非新的收費(fèi)項(xiàng)目，一直都存在，而且屬于風(fēng)險(xiǎn)高、流程復(fù)雜的業(yè)務(wù)，部分銀行已有收密碼掛失費(fèi)10年以上的歷史，因此認(rèn)為“密碼掛失費(fèi)”不在免費(fèi)范圍內(nèi)，所以部分國(guó)有大行、股份制銀行、城商行7月6日前還在收取。

　　考慮到理解上的區(qū)別，7月7日，三部委已要求銀行免除密碼掛失費(fèi)。

　　ATM取款費(fèi)提高因優(yōu)惠到期

　　關(guān)于某銀行ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)提高問(wèn)題，銀行業(yè)協(xié)會(huì)稱，經(jīng)核查，只是因?yàn)樵撔蟹中腥ツ晟暾?qǐng)對(duì)跨行手續(xù)費(fèi)實(shí)行了為期一年的優(yōu)惠政策，最近政策到期，恢復(fù)了原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。且ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)不屬《通知》要求的34項(xiàng)免除范圍。

　　短信通收費(fèi)不在免除之列

　　有報(bào)道稱，某銀行自今年6月1日起借記卡“個(gè)人短信通”正式開(kāi)始收取3元/月的服務(wù)費(fèi)。銀行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查的情況是：該行前3個(gè)月免費(fèi)，并在此期間，通過(guò)短信、電話與客戶進(jìn)行聯(lián)系溝通，明確客戶是否在3個(gè)月后仍然要求開(kāi)通此項(xiàng)業(yè)務(wù)，如客戶選擇開(kāi)通則開(kāi)始收費(fèi)，反之不收費(fèi)，如無(wú)法聯(lián)系到客戶，沒(méi)有得到確認(rèn)，默認(rèn)不開(kāi)通，即不收費(fèi)。此項(xiàng)收費(fèi)也不屬于《通知》要求的34項(xiàng)免除范圍。

　　小額賬戶管理費(fèi)可減少休眠賬戶

　　有報(bào)道稱，某銀行從7月1日起將對(duì)開(kāi)戶滿3個(gè)月且3個(gè)月內(nèi)賬戶日均余額小于300元(含)的人民幣個(gè)人活期存款賬戶按3元/季度的標(biāo)準(zhǔn)收取小額賬戶管理費(fèi)。

　　銀行業(yè)協(xié)會(huì)稱，實(shí)際情況是：該賬戶沒(méi)有綁定任何業(yè)務(wù)，只做存取款之用，不屬《通知》要求免除的“已簽約開(kāi)立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險(xiǎn)賬戶、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)(含小額賬戶管理費(fèi))”等六類賬戶。小額賬戶管理費(fèi)可以促進(jìn)客戶整理個(gè)人賬戶資源，減少“休眠”賬戶，防止客戶因賬戶較多，造成賬戶、密碼丟失而形成的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也可節(jié)約對(duì)商業(yè)銀行系統(tǒng)資源的占用，提高服務(wù)效率，符合低碳經(jīng)濟(jì)和常見(jiàn)節(jié)儉型社會(huì)的要求。

　　■專家點(diǎn)評(píng)

　　徹底解決應(yīng)健全競(jìng)爭(zhēng)

　　“銀行渠道收費(fèi)過(guò)高，歸根結(jié)底是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展不平衡造成的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，銀行業(yè)擁有絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位，現(xiàn)在的收費(fèi)水平就是在這個(gè)前提下各方博弈形成的，不能搞人為的行政限制，越限制越多“桌面下”的不規(guī)范收費(fèi)行為越多。要解決這個(gè)問(wèn)題，從根本上說(shuō)，還是應(yīng)該不斷建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。

　　定價(jià)不透明是矛盾所在

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，現(xiàn)在矛盾之所以這么突出，主要是因?yàn)殂y行在作出手續(xù)費(fèi)調(diào)整的時(shí)候，成本和收益的評(píng)估沒(méi)有做到透明化。“讓銀行提供免費(fèi)服務(wù)是不可持續(xù)的，但高收費(fèi)對(duì)用戶來(lái)說(shuō)亦是不公平的，要讓雙方能接受，就要將收費(fèi)信息透明，讓客戶了解銀行的成本和收益。”趙錫軍認(rèn)為，加強(qiáng)程序上的監(jiān)管，做到定價(jià)信息公開(kāi)透明和公平定價(jià)顯得非常重要。

　　本報(bào)記者高晨