本報(bào)連續(xù)曝光了目前有些非法民間組織協(xié)會，違規(guī)評獎濫發(fā)榮譽(yù)證書的報(bào)道后，記者在走訪涉嫌制作這些標(biāo)牌的市場又發(fā)現(xiàn)，一塊標(biāo)牌外售最少只需十多元，而所謂的評獎協(xié)會對企業(yè)卻可以索價(jià)最低五六千元，從而使“榮譽(yù)詐騙”成為暴利行業(yè)，但負(fù)責(zé)打擊預(yù)防其違規(guī)違法行為的公安、工商、民政部門，卻存在現(xiàn)實(shí)監(jiān)管空白。
啥榮譽(yù)牌都能做
記者昨日來到西安北關(guān)標(biāo)牌市場，這里聚集著幾十家制作榮譽(yù)證、廣告牌的門市部。記者假冒企業(yè)后勤工作人員，以給行業(yè)本系統(tǒng)基層單位做榮譽(yù)證牌為名，詢問其制作程序。一家標(biāo)牌制作部的工作人員稱：你想做啥內(nèi)容的都可以，只要內(nèi)容不涉及反動淫穢等國家限制的。至于程序要求，這位工作人員表示，只需把標(biāo)牌上需要顯示的文字內(nèi)容和圖案圖標(biāo)的樣品提供給他們。一般情況下三天就能取貨。記者詢問是否需要提供單位證明或介紹信之類的相關(guān)材料時，這位工作人員愣住了，驚訝地反問：做個牌子還需要啥證明材料？你單位想做啥就做，決定權(quán)在你們，內(nèi)容你們自己把握，真實(shí)與否你們負(fù)責(zé)，我們就是個干活的。再說，誰做假牌子有啥意思，讓人家指出來，不怕丟人？
記者又到另外一家專門制作標(biāo)牌的門市部咨詢，正在低頭制作“婦女之家”的工人師傅表示：獎杯獎牌都能做，里面有樣品可隨意挑選，制作量大，價(jià)格可以優(yōu)惠，質(zhì)量沒問題。記者看到柜臺上二十多個“文明單位”、“質(zhì)量合格企業(yè)”、“AAA級企業(yè)單位”等榮譽(yù)牌匾，頒發(fā)部門涉及銀行、工業(yè)、衛(wèi)生多個行業(yè)，有些還是國家部局級的。工作人員表示：這些都是樣品，包括花邊造型都能現(xiàn)場制作。硬塑、鋁、銅、不銹鋼普通面料材質(zhì)，根據(jù)大小就是三五十元一塊、磨砂面的最貴要60元，像雜志大小的普通榮譽(yù)牌算是最便宜的，也就是十二三元。然后工作人員遞給記者一張名片，稱若是同行能攬來大批量活路，價(jià)格還有下浮空間。
記者詢問如何對榮譽(yù)牌匾內(nèi)容真實(shí)性把關(guān)時，這位工作人員不耐煩地表示，我們只是加工部門，賺的只是辛苦錢。誰給人家頒發(fā)，誰負(fù)責(zé)。記者又隨意走訪了西大街勞動路標(biāo)牌市場，加工制作者都表示不清楚對其行業(yè)有何規(guī)定。然而那些價(jià)值十二三元，最貴也就是60元的榮譽(yù)證牌匾，在虛構(gòu)假冒行業(yè)協(xié)會的征評通知中，卻被要價(jià)最少為5800元，最高要價(jià)達(dá)1.8萬元。而其區(qū)別就是上面的榮譽(yù)等級有會員單位和副會長的單位不同罷了。
監(jiān)管榮譽(yù)牌有難度
“那些假榮譽(yù)證沒有一點(diǎn)公信力和有效性。”記者在民政部門了解到，按照我國《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，各社會團(tuán)體可以在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行各種推薦、表彰、展覽、評選等活動，但必須僅限于其組織章程中的規(guī)定，根本不允許面對社會，更不允許收費(fèi)的。那些沒有在民政部門登記的所謂社會團(tuán)體，其行為就是違規(guī)的，如果再收錢對外搞評比、濫發(fā)獲獎證書和資格證就是違法。省民間組織管理局工作人員表示，其實(shí)辨認(rèn)假冒虛構(gòu)民間團(tuán)體很簡單，直接到民政部門咨詢或上網(wǎng)查詢。關(guān)鍵是有些企業(yè)知假買假，用假榮譽(yù)證裝點(diǎn)門面，即使發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，也不愿聲張，害怕落下負(fù)面影響，寧愿吃啞巴虧也不向有關(guān)部門報(bào)案。
工商部門面對記者詢問解釋道，現(xiàn)在社會上林林總總的評比很多，但是否涉嫌造假，對其認(rèn)證卻很困難，首先需要到注冊部門查證是否屬合法單位，其活動的合法性需要注冊部門來確認(rèn)。所以打擊制止販賣制作假榮譽(yù)證的工作，應(yīng)該是公安和民政部門的監(jiān)管的義務(wù)。但如果確認(rèn)企業(yè)在經(jīng)營活動中使用假榮譽(yù)證，則會對其以虛假宣傳進(jìn)行處罰。
“收錢做假證當(dāng)然是法律不允許的。但主要是這么多年警方?jīng)]接到哪家制作標(biāo)牌的門市部涉嫌作假的報(bào)案呀！”記者從西安各標(biāo)牌市場轄區(qū)的派出所，得到了異口同聲的回答。因?yàn)闆]有當(dāng)事人報(bào)案，所以根本不知曉標(biāo)牌市場還潛在有假榮譽(yù)標(biāo)牌制作的情況存在；警方表示，如果查實(shí)一定會予以打擊處理；涉及金額較大，經(jīng)偵部門會以涉嫌詐騙罪重點(diǎn)偵辦。
“榮譽(yù)詐騙”成暴利行業(yè)
記者昨日再次撥打被曝光的多個承諾榮譽(yù)征評的協(xié)會的聯(lián)系電話，均處于無人接聽、呼叫設(shè)置或迅速掛斷狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士表示，“啥證都做，誰要都給”的販賣假榮譽(yù)證詐騙已經(jīng)成為暴利行業(yè)，但對其打擊監(jiān)管存在“都在管都難管”的空白點(diǎn)，所以那些榮譽(yù)詐騙者會采取轉(zhuǎn)移地方，改換聯(lián)系方式等手段逃避打擊；往往采取蟄伏一段時間后，又卷土重來。陜西澤誠律師事務(wù)所曹銅華律師表示，有關(guān)標(biāo)牌制作的管理目前尚無明確規(guī)定，但也應(yīng)劃歸于證件制作類的監(jiān)管范圍。無論評選和授予部門及制作單位，都應(yīng)遵守嚴(yán)格的審核程序，為其真實(shí)有效的社會公信力負(fù)責(zé)，否則就是涉嫌伙同制作假證件，同樣難逃責(zé)任追究。
文／圖 本報(bào)記者 孫濤