上游新村移民安置小區(qū)
年久失修的房屋
中廣網(wǎng)北京8月14日消息 (中國(guó)之聲記者白宇、梁興旺)：前不久，寧夏中衛(wèi)黃河沙坡頭庫區(qū)村民向記者反映說，自己作為庫區(qū)移民本該搬入�？顚＝ǖ囊泼癜仓眯^(qū)，但建成后的安置房卻以商品房的名義被公開出售了，由于房?jī)r(jià)過高，移民們至今無法入住。
“你看我這房子都裂了，當(dāng)時(shí)考慮要搬遷，村里鎮(zhèn)里都不讓蓋，不讓修，沒法住了，只能租房子住。”
這是寧夏中衛(wèi)市常樂鎮(zhèn)上游村3隊(duì)的村民們所面臨的窘境，在上游村，中國(guó)之聲記者看到，村民們的房子大都年久失修，不少房屋的墻壁上都已經(jīng)出現(xiàn)裂痕，還有些房子已經(jīng)坍塌，村民為蓋房而買的木材堆積在老舊房屋的門口已經(jīng)生出了木耳，還有些人為了孩子上學(xué)，已將老房子遺棄搬到城里租房生活。和3隊(duì)村民有著同樣命運(yùn)的還有其他兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，總共180多戶，七八百人。
黃河沙坡頭水利樞紐工程作為國(guó)家西部大開發(fā)建設(shè)中的首批十大重點(diǎn)工程之一，移民安置工作一直以來受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。那么，寧夏中衛(wèi)常樂鎮(zhèn)上游村的村民為什么既不能蓋新房又不能搬新家呢？中衛(wèi)市常樂鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉險(xiǎn)峰向記者證實(shí)，早在中衛(wèi)還是縣的時(shí)候，上游村4個(gè)隊(duì)的村民就被要求整體搬遷：“上游村整個(gè)涉及的是250戶人，1092人。當(dāng)時(shí)2001年的時(shí)候，中衛(wèi)縣，以前在中衛(wèi)縣的時(shí)候就搞這個(gè)沙坡頭堤壩建設(shè)，就涉及上游村，上游村一共有四個(gè)隊(duì)，當(dāng)時(shí)市上就清晰的要求這四個(gè)對(duì)進(jìn)行搬遷。到2004年，中衛(wèi)市大市成立以后呢，城里面把地都征下來了，接近12畝地，蓋了7棟樓，7棟樓當(dāng)時(shí)計(jì)劃就是蓋252套房子，因?yàn)樯嫌未逡还彩?50戶，當(dāng)時(shí)計(jì)劃就是整體搬遷安置，一隊(duì)、二隊(duì)、三隊(duì)、四隊(duì)群眾。”
據(jù)了解， 2004年中衛(wèi)市決定由市扶貧辦負(fù)責(zé)，在市區(qū)內(nèi)建設(shè)上游新村移民安置小區(qū)， 2005年中衛(wèi)市發(fā)改委明確批復(fù)，同意為上游村建設(shè)7棟19800平方米的移民安置住宅小區(qū)。上游村移民住宅樓享受經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)優(yōu)惠政策。寧夏回族自治區(qū)人民政府的批復(fù)上也明確指出，土地的性質(zhì)為劃撥土地。
據(jù)中衛(wèi)市財(cái)政局的文件記載，2007年10月，住宅小區(qū)的主體工程基本完成并初步通過驗(yàn)收，建成住宅樓7棟、共計(jì)21個(gè)單元、252套住房。這組數(shù)字和常樂鎮(zhèn)黨委書記劉險(xiǎn)峰說的一一吻合。而按照最初的規(guī)劃，常樂鎮(zhèn)上游村4個(gè)隊(duì)?wèi)?yīng)該整體搬遷。那為什么到現(xiàn)在只有2隊(duì)的村民搬進(jìn)了該小區(qū)，而其他3個(gè)隊(duì)的村民卻不能夠搬進(jìn)新家呢？
在采訪中記者驚奇的發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)通過驗(yàn)收之前的一份《中衛(wèi)市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》中明確提出“新建移民安置樓房整體工程完工、具備入住條件后由市扶貧辦移交給國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司，由是市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)公開銷售”。而上游村移民住宅樓本應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)優(yōu)惠政策，據(jù)記者了解，經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)應(yīng)該由政府確定指導(dǎo)價(jià)而不是按照市場(chǎng)評(píng)估作價(jià)，商品房的價(jià)格才是由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的。
市場(chǎng)定價(jià)導(dǎo)致房屋價(jià)格超出了移民戶的實(shí)際承受能力，但由于上游村2隊(duì)的全部耕地已經(jīng)被淹沒，村民們無地可種，不得不在政府的安置下搬入新家。而其余3個(gè)隊(duì)的移民戶則無力承受高價(jià)安置房。上游村村民說：“當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上搬遷定的價(jià)格是700多后來又說是800多，到08年搬遷的時(shí)候，他又說1100多到1300多上下不等。那這個(gè)價(jià)格太高了，比以前那個(gè)高幾百塊錢。”
記者看到，2008年8月1日常樂鎮(zhèn)給中衛(wèi)市信訪局的回函中清晰的寫著：“2004年，核實(shí)資產(chǎn)時(shí)，群眾資產(chǎn)根據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)而定，市上承諾樓房?jī)r(jià)每平方米是860元，在2008年實(shí)際搬遷過程中，市政府將樓房?jī)r(jià)定為1186元左右，使部分群眾當(dāng)初核定的資產(chǎn)小于現(xiàn)在的樓房?jī)r(jià)格，因此，部分困難群眾沒有資金找補(bǔ)樓房差價(jià)，目前無法入住新樓。”
移民戶無力入住新樓，那么入住到新樓中的又是些什么人呢？記者在上游新村移民安置小區(qū)了解到，除1、2號(hào)樓被上游村部分移民戶買走以外，3~7號(hào)樓的房子均已在2007年底開始面向社會(huì)公開銷售，現(xiàn)已基本賣完，而買房人都不是上游村的移民，房子每平米的售價(jià)也不是860元而是1300多元到1500多元不等，業(yè)主曹女士表示，自己是看了促銷廣告后以每平方米1480元的價(jià)格買下現(xiàn)在的房產(chǎn)的，1480元和860元相比，價(jià)格高出了72%。
按照曹女士的說法，移民安置小區(qū)內(nèi)的大部分房屋都是以商品房的名義對(duì)外銷售的，中衛(wèi)市財(cái)政局國(guó)資委主任周智賢對(duì)此表示承認(rèn)，同時(shí)，原中衛(wèi)市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心主任張文忠隨后證實(shí)，以市場(chǎng)價(jià)格面向社會(huì)公開出售的房屋應(yīng)該是商品房。
由此可見，寧夏中衛(wèi)是把移民安置房當(dāng)作商品房高價(jià)給賣了出去。那么高價(jià)賣房所得的售樓款有流向了哪里呢？根據(jù)中衛(wèi)市國(guó)資辦2009年4月1日提交的《上游村移民住宅小區(qū)收支情況》中關(guān)于銷售支出情況的記載，安置小區(qū)的售樓款除支付拖欠的工程款、稅金等費(fèi)用外，還有193.66萬元上繳了財(cái)政，480萬元借給了西峰口旅游公司，100萬元借給市融通中小企業(yè)擔(dān)保公司，11萬元墊付美利工業(yè)區(qū)泵站運(yùn)行費(fèi)。
在采訪中，上游村的村民們告訴記者，由于村內(nèi)沒有醫(yī)院，原來的赤腳醫(yī)生家也已經(jīng)搬走，看病要到20多公里以外的鎮(zhèn)醫(yī)院。但每年黃河清沙開閘放水的時(shí)候，通往鎮(zhèn)上的砂石路就會(huì)被沖垮，急需看病的人們甚至?xí)猩ｋU(xiǎn)。同時(shí)，由于買不起高價(jià)的移民安置房，很多家庭都要兩地分居，女人在市區(qū)租房照顧孩子上學(xué)，男人則在村里耕種尚未完全淹沒的土地。記者又來到村里的學(xué)校，這里只有1名教師和5個(gè)學(xué)前班的孩子，孩子們對(duì)外面的世界充滿渴望，臨行前，他們和記者一一揮別。
生活還在繼續(xù)，9月1號(hào)孩子們就該上一年級(jí)了，上游村人的命運(yùn)又會(huì)如何呢？有關(guān)事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。
