城建局涉嫌“越俎代庖”

記者了解到，針對上崗村的《征地公告》發(fā)布于2011年1月26日。

當天，沈陽市國土規(guī)劃局和沈陽市皇姑區(qū)政府分別發(fā)布了《征地公告》。兩份公告內(nèi)容完全相同，公告顯示：以遼政地字[ 2011]337號批準征用皇姑區(qū)陵東街道上崗村集體土地65.9114公頃，用作皇姑區(qū)2010年度第十批次建設(shè)用地。此次征地按照630萬元/公頃的綜合標準給予補償（合630元/平方米）。對于《征地公告》，這些遭遇搬遷的企業(yè)負責(zé)人表示，當時并不知情，直到2月末，才對此有所耳聞。2月24日，皇姑區(qū)城建局又發(fā)布了《動遷工作的各項內(nèi)容》。隨后的3月28日，皇姑區(qū)城建局又下發(fā)了《搬遷通知》。《搬遷通知》中表述說：為了加快三環(huán)以內(nèi)“城中村”建設(shè)進程，加速皇姑區(qū)靈動地區(qū)村屯建設(shè)……現(xiàn)正式對上崗地區(qū)企業(yè)實施搬遷。搬遷期限為三個月：3月28日—6月28日。

“我在這經(jīng)營了23年，3個月就要讓我搬遷？！”亓寬超認為時間過于倉促：“并且城建局為何擔(dān)負了搬遷的工作。這本不屬于它的職權(quán)范圍。”

記者就此次搬遷的一系列相關(guān)問題，致電皇姑區(qū)城建局局長林寶山。對方在得知記者身份之后，迅速掛斷電話。記者多次發(fā)去信息詢問，也未得到林的回復(fù)。皇姑區(qū)城建局副局長韓馳以不分管此類事宜為由，婉拒時代周報記者的采訪要求。

沈陽市城建局的一名工作人員向時代周報記者介紹，城建局向來主管市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)方面的工作，搬遷根本不在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。“但是各區(qū)城建局由當?shù)貐^(qū)政府管轄，可能分工有些不同。”

而一名沈陽市動遷辦的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時，評價說：“常規(guī)而言，企業(yè)搬遷應(yīng)該是由動遷辦來負責(zé)，畢竟動遷辦的工作人員對相關(guān)的法律法規(guī)、政策都比較熟悉。城建局缺乏相關(guān)培訓(xùn)，容易發(fā)生一些不必要的錯誤。”

記者了解到，位于上崗村的70余家企業(yè)大多是上世紀80年代末、90年代初開始在此設(shè)廠。既有村辦集體企業(yè)，也有個人創(chuàng)立的民營企業(yè)。

“1988年，我在此創(chuàng)辦企業(yè)的時候，這還一片荒蕪，基本上都是菜地，基礎(chǔ)設(shè)施也極為落后。”亓寬超回憶說：“當時一腔熱血到這里，開始奮斗。”在20世紀90年代中后期，企業(yè)數(shù)量逐漸穩(wěn)定，并且部分企業(yè)之間形成上下游的生產(chǎn)關(guān)系，顯現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。隨著企業(yè)的不斷增多，各企業(yè)還曾自付資金修建馬路，完善基礎(chǔ)設(shè)施，傾注了諸多心血。如今，這一區(qū)域企業(yè)雇傭員工總數(shù)將近3000人，年產(chǎn)值將近4億元。“強遷不僅讓企業(yè)元氣大傷，也使數(shù)千工人面臨失業(yè)的困境。”

強拆，不僅企業(yè)怨聲載道，居住在此的村民也多有抱怨。在一塊已經(jīng)拆遷殆盡的寬闊空地上，只有一棟平房仍孤零零地堅守其中。